加大城市群、都市圈及美麗鄉村建設

2018年11月18日，中共中央、國務院發布的《中共中央 國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》明確指出，以京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區、成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群、關中平原城市群等城市群推動國家重大區域戰略融合發展。陳錦石認為，目前在城市群和都市圈建設中，大小城市公共設施配套差異巨大，住房供需存在著結構性失衡，大城市住房問題、小城市發展問題已然突出。

對此，陳錦石建議，首先，加強城市群、都市圈頂層總體規劃，通過強化三規合一、打通城市群、都市圈內的公共基礎建設，強化大城市對圈內中小城市的輻射；其次，允許大城市與周邊縣市、城鄉建立聯動，加大大城市輻射的周邊中小城市住宅供給，分擔大城市住房壓力，化解供需矛盾，同時帶動周邊小城市發展；再次，城市群、都市圈內公共設施配套一體化，享受大城市配套資源政策，如醫療、教育等；參考澳門的橫琴模式，北京的雄安模式，探索更多此類試點。

此外，黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，并于2018年9月發布《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》。陳錦石認為，目前，美麗鄉村建設在社會快速發展過程中仍處于相對邊緣化的地位，尤其是發展的內生動力缺失，比如缺乏具有核心競爭力和市場吸引力等發展資源、制度創新和管理改革相對滯后。

“在土地利用、財政投入、監督考核等方面，因地制宜地制定政策，激發基層政府、村民和各種社會資本的積極性。同時，聚焦發展要素，繼續鼓勵社會資本下鄉投資，制定切實政策鼓勵農村青年人群回到家鄉發展，為企業和青年人群提供創業與發展空間，積極做城鄉高質量發展共創者。”陳錦石建議。

推動建筑節能減排，增加低碳住宅供給

2020年底的中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”作為八大重點工作任務之一，并提出要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。2020年3月，清華大學建筑節能研究中心發布的研究報告顯示，我國建筑能耗強度仍高于各經合組織國家。建筑業能耗高的同時，傳統的建筑節能技術也存在著一定的安全隱患，如外墻外保溫材料掉落傷人事件偶有發生；部分保溫材料未使用防火阻燃技術，引發火災事故等。

陳錦石認為，推動建筑節能減排、采用新型技術和材料將有助于我國早日實現碳中和目標，同時消除安全隱患；對此，其建議，一方面，大力推廣低碳住宅，制定國家強制性低碳建筑標準，并對低碳住宅進行明確定義；另一方面，在土地供應時增加低碳要求，增加市場低碳住宅供給。

“可以參照低能耗家電鼓勵等系列政策，對購買達標低碳住宅的個人進行現金補貼或契稅減免。”陳錦石建議。

推進裝配式建筑，提升標準化水平

目前，我國建筑勞動生產率與國外發達國家相比仍然有很大的差距，建筑業的機械化信息化智能化程度還不高。

對此，陳錦石建議，一方面，需要大力推行預制裝配式建筑，不斷提升裝配式建筑的標準化水平與技術水平。包括充分借鑒發達國家NPC技術體系，在降低成本、施工便捷、安全等領域加大研發，不斷完善預制裝配式建筑產業管理體系，推動預制裝配式建筑產業更好發展。另外一方面，推進裝配式建筑優先采用EPC總承包，從設計-采購-施工全方位把控產品質量，真正實現全過程、全專業綜合高效管理。

“還需要在政策上進一步提升裝配式建筑占比。開辟綠色通道，建立激勵政策扶持建筑工業化項目。”陳錦石建議。