地方動態(tài)│東莞裝配式占比35%、項(xiàng)目優(yōu)先、提補(bǔ)貼列入《東莞市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
廣東裝配式建筑分會 2020-11-20 5772
關(guān)于征求《東莞市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）意見的函各建設(shè)行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）、各有關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹市委市政府關(guān)于促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展有關(guān)工作部署，培育我市大而強(qiáng)的建筑產(chǎn)業(yè)，我局委托了有關(guān)單位起草了《東莞市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）（以下簡稱“《規(guī)劃》”），現(xiàn)公開征求各方意見。如有意見建議，請于2020年11月27日（星期五）下班前將反饋意見發(fā)送至“zcdyk2020@163.com”郵箱，逾期未反饋視為無意見。
提交意見建議者可留下單位/姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系溝通。
附件：《東莞市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）.doc
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年11月13日
東莞市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年） （征求意見稿） 2020年11月 |
東莞市建筑產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃
建筑產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會作用顯著、發(fā)展提高潛力大的特點(diǎn)，對城市品質(zhì)的提升影響深遠(yuǎn)。為推動我市更高水平對外開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建筑業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，加速建筑業(yè)向工業(yè)化升級，推進(jìn)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)邁上新臺階，制定《東莞市建筑產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃》，明確今后五年（2021-2025年）東莞建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)，提出主要任務(wù)和保障措施，為推動我市由建筑業(yè)大市向建筑業(yè)強(qiáng)市發(fā)展，打造“東莞建造”品牌提供政策依據(jù)。
近年來，我市深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，按照全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)快速發(fā)展，為未來五年建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。——規(guī)模效益快速提升。2019年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值562.68億元，同比增長18.7%，2016-2019年年均增長26.3%；2019年建筑業(yè)增加值為183.03億元，同比增長9.6%，2016-2019年年均增長7.88%，對我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度持續(xù)上升；實(shí)現(xiàn)利稅總額49.17億元，占全市稅收總量的2.27%。建筑業(yè)在集聚技能人才、吸納就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，從業(yè)人員數(shù)超過20萬人，技術(shù)工人達(dá)13萬人。勞動生產(chǎn)效率不斷提升，按總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)產(chǎn)值計(jì)算的全員勞動生產(chǎn)率達(dá)40.68萬元/人，位居第二產(chǎn)業(yè)前列。——產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。根據(jù)省廳三庫數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)總數(shù)達(dá)2195家，其中總包一級資質(zhì)企業(yè)26家，總包二級資質(zhì)企業(yè)166家，總包三級企業(yè)738家，專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)1265家。建筑產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，排名前20名企業(yè)產(chǎn)值占全市納入統(tǒng)計(jì)900多家企業(yè)產(chǎn)值的比重接近50%。初步形成以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為依托、勞務(wù)分包為輔助的產(chǎn)業(yè)體系，涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)。以建筑施工為中心，建筑材料、構(gòu)件、機(jī)械設(shè)備等關(guān)聯(lián)生產(chǎn)制造以及勘察、設(shè)計(jì)、審圖、監(jiān)理、造價(jià)、檢測等建筑技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域加快集聚，全市有勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理領(lǐng)域甲級資質(zhì)企業(yè)16家、乙級資質(zhì)企業(yè)34家，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)。——建筑工業(yè)化步伐加快。我市先后印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市規(guī)模化發(fā)展綠色建筑的通知》（東建節(jié)能〔2016〕16號）、《東莞市人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（東府辦〔2017〕103號）等系列政策文件以及相關(guān)配套細(xì)則，積極推動以綠色節(jié)能、裝配式、環(huán)保、信息化為主的建筑業(yè)現(xiàn)代化。2016-2019年，共有綠色建筑約2200萬平方米，綠色建筑面積位居全省前列，2019年全市綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到60.4%；新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)、施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例均達(dá)100%，新增節(jié)能建筑面積約4600萬平方米。編制《東莞市綠色建筑一星級評價(jià)導(dǎo)則》（東建節(jié)能〔2018〕13號），麥德龍東莞商場項(xiàng)目獲得全國首個既有建筑綠色改造三星級運(yùn)行標(biāo)識案例。裝配式建筑穩(wěn)步發(fā)展，2018年共落實(shí)新項(xiàng)目11個、175萬平方米；2019年共落實(shí)新項(xiàng)目15個、390萬平方米，有1個項(xiàng)目被評為廣東省裝配式建筑示范項(xiàng)目，有4家生產(chǎn)企業(yè)被評為廣東省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。——品牌支撐能力不斷增強(qiáng)。2016-2019年共獲得魯班獎1項(xiàng)、國家優(yōu)質(zhì)工程獎3項(xiàng)、中國土木工程詹天佑獎1項(xiàng)；獲得廣東省新技術(shù)應(yīng)用示范工程5項(xiàng)、廣東省土木工程詹天佑故鄉(xiāng)杯獎13項(xiàng)、廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎111項(xiàng)、廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎58項(xiàng)、“廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)文明施工示范工地、省AA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”83項(xiàng)。2016-2019年共獲得國家級設(shè)計(jì)獎項(xiàng)4項(xiàng)、國家級勘察獎項(xiàng)1項(xiàng)；獲得省級設(shè)計(jì)獎項(xiàng)14項(xiàng)，省級勘察獎項(xiàng)6項(xiàng)。工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢、代建制等新型工程組織模式得到推廣應(yīng)用，建筑業(yè)信息化水平不斷提高，為提高品牌競爭力提供了技術(shù)支撐。——市場范圍不斷拓寬。本地建筑企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，業(yè)務(wù)范圍拓展到廣東、福建、浙江等國內(nèi)其他省市以及老撾等“一帶一路”國家，市場范圍不斷擴(kuò)大。2019年，全市建筑企業(yè)在省外建筑市場完成產(chǎn)值63.17億元。2016-2019年，省外建筑市場完成產(chǎn)值年均增長27.87%。——發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建筑業(yè)“放管服”改革走在全省前列。住建事項(xiàng)網(wǎng)上審批率達(dá)93.3%。2019年，我市開展新一輪工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，政府投資、社會投資項(xiàng)目審批時間不斷壓縮，政府投資項(xiàng)目審批時間壓縮至53日，社會投資項(xiàng)目審批時間已壓縮至43日，比我省提出的目標(biāo)進(jìn)一步壓縮了47％和28％。其中施工許可階段審批時限由96個工作日壓減至3個工作日。監(jiān)管機(jī)制不斷創(chuàng)新，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷改善。建立企業(yè)信用管理體系和誠信管理制度，創(chuàng)新試行承包商預(yù)選庫、評定分離、簡易招標(biāo)等制度，大力推進(jìn)社會代建模式，全面實(shí)施用工實(shí)名制、銀行代發(fā)和工資保證金制度，建筑市場規(guī)范化水平不斷提高。良好的市場環(huán)境支撐全市建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，越來越多高資質(zhì)建筑企業(yè)正在落戶東莞。我市建筑業(yè)整體仍處于“大而不強(qiáng)”的狀態(tài)，傳統(tǒng)建筑工程施工方式占主導(dǎo)地位，建筑工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展動能偏弱，關(guān)鍵領(lǐng)域與環(huán)節(jié)仍不適應(yīng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，離“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”的現(xiàn)代建筑業(yè)要求還有差距。——產(chǎn)業(yè)支撐能力偏低。2016-2019年建安投資平均達(dá)到1000多億元，位居全省前列。近年來，全市每年在監(jiān)在建項(xiàng)目約1500項(xiàng)、6000萬平方米，但全市建筑業(yè)總產(chǎn)值僅為建安投資的45%左右，本地企業(yè)市場占有率僅在25%左右，大部分建筑企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端。2019年，建筑業(yè)增加值僅占全市GDP比重的1.93%，遠(yuǎn)低于全國7.16%、全省3.95%的平均水平，對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍有待提高。——創(chuàng)新發(fā)展能力不足。本地建筑企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光不足，科技創(chuàng)新投入意識不強(qiáng)，信息化水平低，生產(chǎn)經(jīng)營方式相對落后。工程項(xiàng)目獲得國家級、省級榮譽(yù)數(shù)量仍有較大的增長空間，反映城市形象的精品工程很少。我市建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域獲獎數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣州和深圳，排在珠海、佛山的后面。裝配式建筑、綠色建筑、節(jié)能技術(shù)等新技術(shù)新工藝新材料推廣使用仍有較大提升空間。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與建筑業(yè)的融合發(fā)展處于探索階段，項(xiàng)目成功應(yīng)用的案例較少。全過程工程咨詢服務(wù)能力和基礎(chǔ)較弱。——要素供給制約明顯。企業(yè)對高端建筑人才的招引投入不足，招引條件偏弱，自身培養(yǎng)能力不強(qiáng)，現(xiàn)有本地高級科技人才隊(duì)伍和高技能人才數(shù)量不能滿足建筑業(yè)新一輪發(fā)展的需求。區(qū)域間人才競爭激烈，本地企業(yè)引進(jìn)人才難度加大，面向建筑業(yè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策仍需進(jìn)一步完善。企業(yè)融資難融資貴、融資渠道單一問題突出，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和做大做強(qiáng)形成明顯制約。——企業(yè)競爭實(shí)力偏弱。本地企業(yè)規(guī)模總體偏小，具有引領(lǐng)帶動作用的“航母型”“旗艦型”領(lǐng)軍企業(yè)仍處于成長階段，大部分企業(yè)產(chǎn)值低于1億元，10億元以上企業(yè)較少，還沒有產(chǎn)值過百億的企業(yè)。高資質(zhì)企業(yè)數(shù)量少，沒有總承包特級資質(zhì)企業(yè)。受業(yè)績、資質(zhì)、規(guī)模等因素制約，本地企業(yè)高度依賴本地建筑市場，走出去的能力較為欠缺，難以獨(dú)立或通過聯(lián)合體方式獲取大型建設(shè)工程項(xiàng)目，成長能力有待提高。——監(jiān)管水平有待提升。多層級、多部門監(jiān)管問題依然存在，部門間協(xié)同監(jiān)管機(jī)制仍需完善，市、園區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)街縱向聯(lián)動仍需加強(qiáng)。基于網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代監(jiān)管方式、監(jiān)管平臺、監(jiān)管機(jī)制亟待建立。信用管理體系仍有優(yōu)化空間，規(guī)模導(dǎo)向在一定程度上掩蓋了培優(yōu)導(dǎo)向，信用激勵和懲戒機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)。——產(chǎn)業(yè)扶持力度有待加強(qiáng)。東莞以制造業(yè)立市，近年來市委市政府越來越重視建筑業(yè)發(fā)展，但在建筑業(yè)頂層設(shè)計(jì)方面仍有較大完善空間，各部門及社會各界在推動建筑業(yè)發(fā)展的意識仍需提高，在產(chǎn)業(yè)扶持措施方面與周邊城市相比存在差距。——城市群成為新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。未來五年，是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也邁入中后期階段。以城市群和中心城市建設(shè)為主體，大力推進(jìn)“新基建”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、交通的互聯(lián)互通，成為新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的重大任務(wù)。——“雙區(qū)”建設(shè)承載廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。廣東將舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)⑼七M(jìn)系列重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城市間在產(chǎn)業(yè)、交通、空間等方面的協(xié)同發(fā)展、連綿發(fā)展，形成以廣州、深圳為中心城市的世界級城市群。——“三區(qū)疊加”建立東莞發(fā)展新格局。隨著我市邁入“萬億元俱樂部”，未來全市發(fā)展質(zhì)量將發(fā)生重大變化，面對廣東“雙區(qū)”建設(shè)加上東莞建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)形成“三區(qū)疊加”的機(jī)遇，深度融入深圳都市圈，有利于加快我市從“通道城市”轉(zhuǎn)變?yōu)榇鬄硡^(qū)“戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市”。同時，我市將打造中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)“三位一體”的都市核心區(qū)空間格局，全力建設(shè)成為國際一流灣區(qū)和世界級城市群中的宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市，通過住房、出行、通訊、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的大力度投資，大項(xiàng)目支撐，大規(guī)模建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略目標(biāo)。——大數(shù)據(jù)應(yīng)用和智能建造是建筑業(yè)發(fā)展的新方向。建筑業(yè)將加快推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在工程項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)和信用體系建設(shè)中的應(yīng)用，全國和省、市層面將加大建筑業(yè)服務(wù)和決策信息系統(tǒng)和平臺的建設(shè)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策應(yīng)用，形成以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管機(jī)制，提高建筑行業(yè)公共服務(wù)能力和監(jiān)管效率。新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)將加速融合推進(jìn)智能建造的發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號）要求加大智能建造在工廠建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。——新型建筑工業(yè)化是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力。《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號）明確提出新型建筑工業(yè)化，確定了系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)、精益化施工、信息技術(shù)融合發(fā)展、創(chuàng)新組織管理模式、科技支撐、專業(yè)人才培育等重點(diǎn)。以信息化技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，提升建筑品質(zhì)和勞動生產(chǎn)率是我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向。——良好市場環(huán)境是建筑業(yè)做大做強(qiáng)的有力保障。隨著建筑市場的完全放開，良好市場環(huán)境有助于形成龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、專業(yè)特色企業(yè)做特做精、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)一步發(fā)展的市場格局。優(yōu)化建筑業(yè)市場環(huán)境，推進(jìn)管理網(wǎng)絡(luò)化和智能化，將為提高監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)公平競爭和良性競爭，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供有力保障。未來五年，是我市建筑業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，加快促進(jìn)建筑業(yè)向工業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。在新的外部環(huán)境下，我市建筑業(yè)發(fā)展面臨新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。——市委市政府高度重視激發(fā)建筑市場活力。隨著我市城市化進(jìn)程進(jìn)入大配套、大建設(shè)、大提升時期，建筑業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位和作用將更加突出。市委市政府高度重視建筑業(yè)發(fā)展，2020年全市兩會政府工作報(bào)告首次提出“鼓勵支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與全市工程建設(shè)”，將進(jìn)一步激勵我市建筑業(yè)活力的提升。——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供廣闊市場空間。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域都有廣闊的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間；新基建建設(shè)方面，包括東莞在內(nèi)的大灣區(qū)將大力推進(jìn)包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為東莞建筑企業(yè)發(fā)展提供新市場空間。新型城鎮(zhèn)化方面，《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》出臺實(shí)施，廣東各地市以及東莞城市更新和城市老舊小區(qū)的改造將為本地建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供廣闊平臺。全市納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫面積達(dá)到25.8萬畝，相當(dāng)于我市20多年的新增用地規(guī)模。城市功能提升方面，我市大力推進(jìn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”，將推進(jìn)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)提升、園區(qū)開發(fā)等各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從2020年開始，我市大力推進(jìn)教育擴(kuò)容千日攻堅(jiān)行動，計(jì)劃用5年時間新建或改擴(kuò)建公辦中小學(xué)兩百多所，推進(jìn)品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動，全面推進(jìn)綜合交通“六大體系”建設(shè)，涉及交通配套項(xiàng)目逾百項(xiàng)，投資金額數(shù)千億，以及推進(jìn)軌道交通站場周邊土地綜合開發(fā)，東莞松山湖、水鄉(xiāng)功能區(qū)以及濱海灣新區(qū)擴(kuò)容提效。——產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有利于提升建筑產(chǎn)業(yè)競爭力。我市在電子信息制造業(yè)、電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，正在培育新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學(xué)和生物技術(shù)等5大新興領(lǐng)域，這為建筑業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展提供了有利條件。電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于我市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化與高端制造業(yè)深度融合，發(fā)展智能建造技術(shù)，推動生產(chǎn)裝備、施工設(shè)備的智能化升級，在智能家居、智能辦公、樓宇自動化系統(tǒng)等方面培育具有產(chǎn)業(yè)競爭力的新業(yè)態(tài)。——區(qū)位優(yōu)勢有利于培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)集群。東莞處于香港、深圳、廣州的軸線上，面臨“三區(qū)疊加”重大機(jī)遇。這有利于東莞把制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)上，把粵港澳大灣區(qū)的科技金融、產(chǎn)業(yè)金融優(yōu)勢嫁接到東莞建筑業(yè)，發(fā)展建筑金融，培育建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。——市場競爭激烈擠壓本地企業(yè)發(fā)展空間。我國建筑業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模已經(jīng)突破20萬億元大關(guān)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐作用、經(jīng)濟(jì)推動作用越來越突出。全國各地，以及我省多個地市出臺扶持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，努力把建筑業(yè)培育成為本地的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑市場競爭日益激烈，出現(xiàn)眾多擁有高資質(zhì)的外地大型建筑企業(yè)在廣東特別是粵港澳大灣區(qū)搶奪市場的局面。在市場競爭中，我市建筑企業(yè)資質(zhì)相對較低、規(guī)模較小，生存與發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。——新型建筑工業(yè)化發(fā)展對建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成新的壓力。隨著新型建筑工業(yè)化成為我國建筑業(yè)的發(fā)展方向，我市建筑企業(yè)在尚未完成規(guī)模競爭優(yōu)勢的情況下，就已面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力。雖然有部分企業(yè)在裝配式建筑、智能建造、綠色建造等領(lǐng)域進(jìn)行了探索，但總體上處于起步階段，這些企業(yè)同樣面臨極大的轉(zhuǎn)型升級壓力。——人力資源、創(chuàng)新能力不足制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提高人力資源質(zhì)量、提高新型建筑工業(yè)化水平是我市建筑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。在機(jī)械化、裝備化等工業(yè)化建筑基礎(chǔ)薄弱的情況下，我市建筑業(yè)雖然從業(yè)人數(shù)眾多，但是層次與質(zhì)量不高。人力資源市場競爭激烈，建筑業(yè)工人短缺，技術(shù)工人的“結(jié)構(gòu)性短缺”問題突出。新型建筑工業(yè)化對建筑業(yè)技術(shù)水平的要求越來越高，東莞建筑業(yè)中高端人才不足、科技創(chuàng)新能力偏弱將成為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大障礙。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要批示指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮東莞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，大力推進(jìn)建筑業(yè)向新型建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以龍頭優(yōu)勢企業(yè)為核心、以現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群為載體，上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)貫通的建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；不斷提升東莞建筑業(yè)品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，拓展國內(nèi)國際市場，打造“千億產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建造”的建筑強(qiáng)市，為建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”做出貢獻(xiàn)。1.產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展把建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全力建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”結(jié)合起來，營造人與自然和諧共處的美麗家園，不斷提升城市品位。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對內(nèi)推動“東莞建造”量質(zhì)齊升，對外增強(qiáng)“東莞建造”品牌優(yōu)勢，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展全面服務(wù)于我市城市建設(shè)品質(zhì)提升。發(fā)揮建筑施工優(yōu)勢，筑牢建筑業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。探索建筑業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑。推動建筑業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育現(xiàn)代建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建涵蓋科研、設(shè)計(jì)、施工、裝配、制造、物流、運(yùn)營管理和服務(wù)融合一體的建造產(chǎn)業(yè)體系，形成我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。3.創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展把建筑業(yè)增長動力轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上來，結(jié)合本地現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，積極推廣建筑新技術(shù)和新材料，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建良好的建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。注重能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高能源資源管理水平和利用效率，建立和完善建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈，促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用，努力推動我市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。4.關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展更好發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局、政策制定等方面的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，挖掘本市建筑市場空間和內(nèi)需潛力，培育一批高資質(zhì)、高技術(shù)的龍頭骨干企業(yè)；建設(shè)建筑市場公平、有序競爭環(huán)境；推進(jìn)建筑業(yè)“強(qiáng)鏈”“建鏈”，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，優(yōu)先培育壯大建筑業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和高技術(shù)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)我市建筑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。到2025年，建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破，建筑業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；基本建成建筑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，新型建造方式取得突破，綠色建造、智能建造處于全省領(lǐng)先水平；龍頭骨干企業(yè)數(shù)量不斷增加，企業(yè)技術(shù)水平和建造資質(zhì)明顯提高，建筑企業(yè)競爭優(yōu)勢和“東莞建造”品牌優(yōu)勢顯著增強(qiáng)；科技創(chuàng)新的支撐作用不斷增強(qiáng)，以政策為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善；建筑產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境不斷優(yōu)化，監(jiān)管體制機(jī)制更加科學(xué)完善，建筑工程質(zhì)量安全水平全面提升，建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“千億產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建造”的目標(biāo)。建筑業(yè)規(guī)模和效益大幅提升，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位穩(wěn)步提升，總體實(shí)力和市場競爭力顯著增強(qiáng)，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，平均增速超過20%。培育總承包特級資質(zhì)企業(yè)1-2家，新增總承包一級資質(zhì)企業(yè)8家。培育年產(chǎn)值超200級億元級企業(yè)1家，100億元級企業(yè)3家，超50億元級企業(yè)5家；超10億元級的專業(yè)承包企業(yè)3家，形成龍頭骨干企業(yè)強(qiáng)、專業(yè)企業(yè)精、大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的良好格局。培育以優(yōu)勢骨干企業(yè)為核心、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，2025年末全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到35%以上，政府投資建筑工程項(xiàng)目優(yōu)先采用裝配式建造方式。建成10個以上廣東省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（其中有2個國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地）。培育形成具有東莞特色的智能建造新業(yè)態(tài)。城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到80%。全市建筑業(yè)總體技術(shù)水平顯著提升，基本形成適合市場需求的建筑技術(shù)體系。總承包特級企業(yè)及年產(chǎn)值超50億的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成省級技術(shù)中心10個，新增高新技術(shù)企業(yè)3-5家。主編、參編國家或者行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)1-3部，新增省級以上工法30-40項(xiàng)。特級和一級企業(yè)基本掌握智能建造新技術(shù)，建筑信息模型（BIM）與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化應(yīng)用達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家、高素質(zhì)的技術(shù)及管理專家和能工巧匠，培養(yǎng)和引進(jìn)一批國內(nèi)知名專家，以及滿足工程建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才和高技能人才，形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、數(shù)量充足的人才隊(duì)伍。在本地企業(yè)中培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家、高素質(zhì)管理專家30名以上；引進(jìn)國家或省級高等級人才10名。新增300名以上一級建造師。打造精品工程，走品牌發(fā)展之路，創(chuàng)建自有特色品牌，形成“東莞建造”品牌競爭優(yōu)勢。爭取創(chuàng)魯班獎、國優(yōu)工程3-5項(xiàng)，國家級勘察、設(shè)計(jì)獎10項(xiàng)；省土木工程詹天佑故鄉(xiāng)杯獎40項(xiàng)；省土木建筑學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎50項(xiàng)；省省級勘察設(shè)計(jì)獎30項(xiàng)以上。堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)定提升；質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全，建成質(zhì)量安全監(jiān)管智能平臺；工程質(zhì)量通病治理取得顯著進(jìn)步，建筑工程品質(zhì)持續(xù)提升。表1 東莞市建筑產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)（2021-2025年）
序號 | 指標(biāo) | 目標(biāo) | 指標(biāo)屬性 |
1 | 產(chǎn)業(yè)規(guī)模 | 建筑業(yè)總產(chǎn)值 | 力爭2000億元 | 預(yù)期性 |
2 | 增長率 | 超20% | 預(yù)期性 |
3 | 總承包特級資質(zhì)企業(yè) | 1-2家 | 預(yù)期性 |
4 | 新增總承包一級資質(zhì)企業(yè) | 8家 | 預(yù)期性 |
5 | 年產(chǎn)值超200億元級企業(yè) | 1家 | 預(yù)期性 |
6 | 年產(chǎn)值超100億元級企業(yè) | 3家 | 預(yù)期性 |
7 | 超50億元企業(yè) | 5家 | 預(yù)期性 |
8 | 超10億的專業(yè)承包企業(yè) | 3家 | 預(yù)期性 |
9 | 產(chǎn)業(yè)升級 | 裝配式建筑面積占新建建筑面積比例 | 35% | 約束性 |
10 | 廣東省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（建議2家國家級） | 10個 | 預(yù)期性 |
11 | 城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比例 | 80% | 約束性 |
12 | 科技進(jìn)步 | 新增省級技術(shù)中心 | 10個 | 預(yù)期性 |
13 | 新增高新技術(shù)企業(yè) | 3-5家 | 預(yù)期性 |
14 | 主編或參編國家或行業(yè)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn) | 1-3部 | 預(yù)期性 |
15 | 新增省級以上工法 | 30-40項(xiàng) | 預(yù)期性 |
16 | 人才隊(duì)伍 | 培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家、高素質(zhì)管理專家 | 30名 | 預(yù)期性 |
17 | 引進(jìn)或培養(yǎng)國家或省級高等級人才 | 10名 | 預(yù)期性 |
18 | 新增一級注冊建造師 | 300名 | 預(yù)期性 |
19 | 品牌培育 | 創(chuàng)魯班獎、國優(yōu)工程 | 3-5項(xiàng) | 預(yù)期性 |
20 | 國家級勘察設(shè)計(jì)獎 | 10項(xiàng) | 預(yù)期性 |
21 | 省土木工程詹天佑故鄉(xiāng)杯獎 | 40項(xiàng) | 預(yù)期性 |
22 | 省土木建筑學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎 | 50項(xiàng) | 預(yù)期性 |
23 | 省級勘察設(shè)計(jì)獎 | 30項(xiàng) | 預(yù)期性 |
（一）做強(qiáng)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提高建筑施工能力和水平，拓展建筑施工領(lǐng)域。鼓勵工程施工企業(yè)以公共項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村改造工程為重點(diǎn)，發(fā)展村鎮(zhèn)和市政建設(shè)工程施工領(lǐng)域，擴(kuò)大園林工程、道路橋梁和水生態(tài)治理工程數(shù)量和規(guī)模，形成新的工程施工業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)大力提升高端工程施工項(xiàng)目的承接能力，積極參與濱海灣新區(qū)、教育園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目和改造提升項(xiàng)目建設(shè)。為施工企業(yè)創(chuàng)造條件，培育建筑施工工業(yè)化能力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)包括裝配式在內(nèi)的新型建造技術(shù)發(fā)展和推廣應(yīng)用，提高我市高技術(shù)工程施工能力，打造東莞建筑施工品牌。支持以專業(yè)骨干企業(yè)為核心聯(lián)合工程施工和相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)，承接?xùn)|莞和其他粵港澳大灣區(qū)城市建設(shè)中的重大基礎(chǔ)性工程項(xiàng)目，以及綠色、節(jié)能、資源可循環(huán)利用的高新技術(shù)工程施工項(xiàng)目。2.做強(qiáng)建筑技術(shù)服務(wù)業(yè)優(yōu)化建筑技術(shù)服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高建造設(shè)計(jì)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵東莞設(shè)計(jì)企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，提升精品項(xiàng)目和大型項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平，為粵港澳大灣區(qū)特別是東莞提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。新增甲級資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)院5家；培育產(chǎn)值超5000萬元設(shè)計(jì)院6家，產(chǎn)值超億元設(shè)計(jì)院2-3家，以及一批有技術(shù)和競爭優(yōu)勢的建筑服務(wù)企業(yè)。推動建筑技術(shù)服務(wù)業(yè)提高服務(wù)能力和水平，完善提升建筑技術(shù)服務(wù)業(yè)市場競爭體系，創(chuàng)新建筑技術(shù)服務(wù)模式，大力推進(jìn)東莞勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)代理等企業(yè)積極探索優(yōu)勢互補(bǔ)的合作方式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)建筑技術(shù)服務(wù)業(yè)競爭力。推動設(shè)計(jì)、造價(jià)和監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合工程施工企業(yè)組建“東莞建造智庫”，建設(shè)東莞建造咨詢服務(wù)平臺，以創(chuàng)新的設(shè)計(jì)理念，研究東莞城市空間布局、公共服務(wù)功能、資源節(jié)約利用、地域文化與建筑和諧共生等課題，以我市建設(shè)“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群”要求為導(dǎo)向，為水鄉(xiāng)功能區(qū)建設(shè)、濱海灣新區(qū)建設(shè)、高等級公共建筑提供高水平咨詢服務(wù)，提升我市建筑品質(zhì)和城市建造特色。3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸鼓勵和推動龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)積極、適度、穩(wěn)健多元化發(fā)展，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)延伸。鼓勵大型施工企業(yè)收購有較高資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)院、市政公司等，將并購企業(yè)轉(zhuǎn)移到東莞注冊并實(shí)體化運(yùn)作。培育能夠打通投資策劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理、工程咨詢、原材料供應(yīng)、工程檢驗(yàn)檢測、維護(hù)維修、運(yùn)營的全產(chǎn)業(yè)鏈核心骨干企業(yè)團(tuán)隊(duì)，大力發(fā)展建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、園林工程、裝飾裝修等中小企業(yè)群，培育一批具有較強(qiáng)競爭實(shí)力的專業(yè)承包商。推進(jìn)建筑服務(wù)行業(yè)本地市場差別化競爭，外地市場抱團(tuán)式合作，在錯位發(fā)展中形成比較優(yōu)勢。打造有東莞特色的全流程現(xiàn)代建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。4.發(fā)展特色智能建造產(chǎn)業(yè)體系鼓勵企業(yè)以數(shù)字化、智能化升級為動力，深化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在建造全過程的集成與創(chuàng)新運(yùn)用，提高智能建筑、建筑流程和施工管理信息化水平。選擇若干家龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)培育成為具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。引導(dǎo)本市電子信息企業(yè)以多種形式與建筑業(yè)企業(yè)緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，開展面向智能建造的技術(shù)合作，建立跨產(chǎn)業(yè)組織，構(gòu)建智能建造工程項(xiàng)目多方協(xié)同智能建造研發(fā)平臺，提供涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的智能建造產(chǎn)品和解決方案，帶動以新型智能產(chǎn)品和服務(wù)平臺開發(fā)為中心的智能建筑制造業(yè)發(fā)展。推動發(fā)展一批智能建造龍頭企業(yè)，帶動中小企業(yè)向智能建造專業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，逐步形成有東莞特色的智能建造、智能建筑設(shè)備部件制造、智能建筑服務(wù)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的智能建筑產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮東莞的制造業(yè)優(yōu)勢，建立建筑工業(yè)化合作平臺，對制造業(yè)行業(yè)進(jìn)行建筑工業(yè)化賦能，推動我市地墻磚、衛(wèi)浴、家具、五金衛(wèi)浴、建筑鋁材建筑裝備等建材制造業(yè)適應(yīng)建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，向綠色環(huán)保產(chǎn)品升級。推動產(chǎn)業(yè)招商引資與創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化相結(jié)合，引進(jìn)擁有新材料、新工藝、新裝備的行業(yè)領(lǐng)先建筑企業(yè)及部品部件企業(yè)，為建筑新業(yè)態(tài)發(fā)展培育新興力量。適度發(fā)展高質(zhì)量新型墻體材料。培育一批能夠提供建筑材料和構(gòu)件供應(yīng)一體化解決方案的新電商，提升東莞建筑建材產(chǎn)業(yè)的市場影響力和占有率。著力推進(jìn)中高端電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入智能建造新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域，培育智慧建筑新業(yè)態(tài)。鼓勵專業(yè)化建筑工程骨干企業(yè)增強(qiáng)綠色、節(jié)能、環(huán)保理念，與制造業(yè)企業(yè)合作投資建筑裝修垃圾資源化利用項(xiàng)目，加快布局綠色建造上下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，培育東莞特色的綠色建筑新業(yè)態(tài)。支持有實(shí)力的企業(yè)提高設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等全方位服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)由建造建筑產(chǎn)品向建造和經(jīng)營相結(jié)合的模式發(fā)展。（二）大力培育產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)集群1.加快建筑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展整合建筑業(yè)資源，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。鼓勵本地骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、核心環(huán)節(jié)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效集聚，形成技術(shù)領(lǐng)先、配套齊全的特色建筑產(chǎn)業(yè)集群。以新型建筑工業(yè)化為導(dǎo)向，打通建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游，培育集建筑項(xiàng)目管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、新型材料研發(fā)、造價(jià)咨詢、中介服務(wù)、金融平臺等產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的建筑技術(shù)服務(wù)園區(qū)，大力吸引科研機(jī)構(gòu)在園區(qū)開設(shè)工作站、研究室，打造“東莞建造”的高端發(fā)展平臺；推動建筑研究、科技創(chuàng)新、建材生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)合作創(chuàng)建“產(chǎn)、學(xué)、研、商”一體化發(fā)展平臺和示范基地。支持具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的建材、裝飾、智能、幕墻、園林等企業(yè)走“專、特、精”道路，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，整合專業(yè)建造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建立綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟，推動建設(shè)綠色建造研發(fā)中心、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)中心、綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。發(fā)揮東莞制造業(yè)優(yōu)勢和龍頭企業(yè)的帶動作用，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展工程應(yīng)用類(建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位)和部品生產(chǎn)類(構(gòu)件生產(chǎn)、配套產(chǎn)品、裝備制造等單位)基地。利用各鎮(zhèn)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大、提升相關(guān)的裝配式部件、鋁模板、爬升腳手架等產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給，形成規(guī)模化的建筑制造產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，帶動裝配式建筑上下游企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)申報(bào)省級和國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵龍頭骨干企業(yè)以及央企和大型建筑企業(yè)在東莞建設(shè)裝配式建筑智慧工廠和裝配式建筑設(shè)計(jì)中心，打造一批省級和國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。推動科研教培類(咨詢教培、科研院校等單位)和綜合產(chǎn)業(yè)類基地的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，在裝配式建筑工廠打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場景，推動建立智能建造基地。支持有港口和鐵路站場鎮(zhèn)區(qū)，發(fā)揮資源、交通優(yōu)勢，提升石材、家居、上下游產(chǎn)業(yè)的配套能力，規(guī)劃建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將與制造業(yè)相關(guān)的裝配式建筑業(yè)態(tài)列入先進(jìn)制造業(yè)的范圍，享受先進(jìn)制造業(yè)的相關(guān)扶持政策。擇優(yōu)向市科技創(chuàng)新部門推薦申報(bào)重點(diǎn)扶持對象，積極向省和國家推薦申報(bào)省級和國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。通過培育一批、招引一批、提升一批等方式，支持建筑企業(yè)在我市設(shè)立企業(yè)總部或大灣區(qū)總部。探索培育國際建筑展覽平臺，加快建設(shè)建筑市場信息、科技創(chuàng)新、建造人才配置平臺，把東莞發(fā)展成為建設(shè)資本密集，功能配套，設(shè)施完善，具有高度活力和創(chuàng)造力的建筑企業(yè)總部基地。支持我市貢獻(xiàn)大、能力強(qiáng)、有需求的龍頭企業(yè)建設(shè)總部大樓，提升龍頭企業(yè)品牌形象和社會知名度、影響力。引導(dǎo)符合相關(guān)條件的企業(yè)，申請認(rèn)定為總部企業(yè)，享受我市鼓勵和支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策。央企和省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)到東莞設(shè)立總部或區(qū)域中心，本地建筑企業(yè)提升特級資質(zhì)或有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)拓展經(jīng)營建設(shè)總部大樓，給予用地等政策優(yōu)惠。打造建筑業(yè)與建材制造業(yè)深度合作平臺，鼓勵建筑企業(yè)積極采購應(yīng)用和推廣東莞建材產(chǎn)品，與本地建材企業(yè)共同開發(fā)建筑技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)化提升本地建材市場。促進(jìn)東莞建材產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈向上下游優(yōu)勢環(huán)節(jié)延伸，支持優(yōu)勢企業(yè)提質(zhì)增品壯大發(fā)展。通過資本、技術(shù)、項(xiàng)目和市場運(yùn)營相結(jié)合的方式，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以強(qiáng)帶專，開展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，培育新型建材龍頭企業(yè)。以東莞為經(jīng)營中心、市場中心和技術(shù)中心，以物流成本和生產(chǎn)資源優(yōu)勢為重要因素，在惠州、河源和粵北、粵東地區(qū)投資生產(chǎn)中心，發(fā)展跨區(qū)域的幕墻、玻璃、鋁型材、陶瓷和預(yù)制混凝土產(chǎn)業(yè)集群，支撐東莞建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。強(qiáng)化混凝土攪拌站的管理，科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化攪拌站布局。（三）內(nèi)強(qiáng)外引共同發(fā)力，增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢堅(jiān)持培優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、社會信譽(yù)好，具有核心競爭力和品牌影響力的龍頭骨干企業(yè)。支持龍頭骨干企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)生動力，拓展優(yōu)勢業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，向建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，發(fā)展成為集投資、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)為一體的工程總承包企業(yè)。建立本市重點(diǎn)骨干企業(yè)庫和日常聯(lián)系服務(wù)制度，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展問題，對入庫企業(yè)在資質(zhì)升級、上市融資、工程擔(dān)保、科技創(chuàng)新等方面給予支持，對產(chǎn)值和稅收排名靠前的企業(yè)給予信用分值等獎勵，為企業(yè)提升新型建筑工業(yè)化的技術(shù)和管理能力提供服務(wù)。支持已上市建筑企業(yè)通過融資增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢，形成示范效應(yīng)，加快推進(jìn)本市有條件的龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行股份制改造，積極爭取上市機(jī)會；鼓勵本市龍頭骨干企業(yè)學(xué)習(xí)央企的技術(shù)和管理方法，主動和央企、國企結(jié)成聯(lián)合體，參加本市和大灣區(qū)大型項(xiàng)目投標(biāo)，擴(kuò)大企業(yè)影響力，提升經(jīng)營管理能力。2.支持企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)支持龍頭骨干企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過跨地區(qū)跨行業(yè)收購、兼并、重組等形式整合資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)，解決承攬工程、融通資金、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、提高效益等難題，為企業(yè)培育核心競爭力，增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢提供支撐。鼓勵總承包一級資質(zhì)以上企業(yè)并購有較高資質(zhì)和人才儲備的設(shè)計(jì)院或有一定發(fā)展前景的裝配式建筑示范產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵有條件的企業(yè)積極參與建筑業(yè)相關(guān)行業(yè)的國企混合所有制改革。建立擬上市企業(yè)資源庫，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育一批優(yōu)勢企業(yè)加快股份制改革，優(yōu)先支持庫內(nèi)企業(yè)掛牌上市。對開展產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動、生產(chǎn)經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營融合并取得顯著成效的企業(yè)給予獎勵。圍繞“強(qiáng)鏈”、“補(bǔ)鏈”目標(biāo)，招引一批綜合實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)含量高的企業(yè)到東莞設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)。圍繞提升資質(zhì)水平目標(biāo)，設(shè)置有吸引力的優(yōu)惠條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，爭取引進(jìn)2-3家有特級資質(zhì)的企業(yè)落戶東莞。積極吸引大型央企、省屬國企和優(yōu)質(zhì)企業(yè)將總部基地落戶東莞，或在東莞設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營活動。鼓勵重特大項(xiàng)目中標(biāo)單位落戶東莞，或在東莞開辦企業(yè)。推動市鎮(zhèn)兩級招引項(xiàng)目機(jī)構(gòu)對招引企業(yè)提供全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對已招引企業(yè)持續(xù)實(shí)行一對一、多對一服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良條件，幫助企業(yè)解決到東莞后的經(jīng)營場地、市場開拓和人才引進(jìn)落戶等問題。對為東莞經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)的新招引企業(yè)給予獎勵和宣傳，擴(kuò)大知名度。4.推進(jìn)企業(yè)晉升資質(zhì)等級制定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級激勵政策，為申報(bào)施工總承包特級、專業(yè)特級、施工總承包一級以及工程勘察設(shè)計(jì)行（專）業(yè)甲級的企業(yè)提供政策和專業(yè)指導(dǎo)，對晉升為施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)獎勵。成立由省內(nèi)外專家團(tuán)隊(duì)組成的建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)提升專家服務(wù)平臺，為企業(yè)提供輔導(dǎo)和申報(bào)資料組織的技術(shù)支持；由相關(guān)部門牽頭，鼓勵高級資質(zhì)企業(yè)開展對中小企業(yè)升級資質(zhì)資格的輔導(dǎo)。制定全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提升計(jì)劃，設(shè)計(jì)東莞建筑產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)資質(zhì)關(guān)系動態(tài)發(fā)展信息圖，為企業(yè)組團(tuán)合作、開展全過程工程咨詢和建筑工業(yè)化發(fā)展提供決策依據(jù)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)制訂資質(zhì)晉升計(jì)劃，提高集約化、精細(xì)化、專業(yè)化管理水平，打好晉升資質(zhì)的基礎(chǔ)。鼓勵中小型企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路，培育一批經(jīng)營有特色、科技含量高、市場前景廣的專業(yè)企業(yè)。支持中小建筑企業(yè)發(fā)展包括裝配式建造技術(shù)在內(nèi)的新型建造技術(shù)安裝專業(yè)分包業(yè)務(wù)，培育特色分包能力。在建筑幕墻、地基基礎(chǔ)、園林設(shè)計(jì)、裝修裝飾和鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)領(lǐng)域著力培育為龍頭企業(yè)配套的中小企業(yè)群，支持一批有技術(shù)優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)加快成長為大型骨干企業(yè)。落實(shí)國家和省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的扶持和優(yōu)惠政策，清理對民營建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動設(shè)置的不平等限制條件，清除各部門和鎮(zhèn)區(qū)針對中小建筑企業(yè)直接或變相設(shè)置的各種障礙，保證民營企業(yè)平等競爭地位。在省級工法評審、建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程和創(chuàng)建各類優(yōu)質(zhì)工程等方面，加強(qiáng)對中小建筑企業(yè)的指導(dǎo)幫助。（四）公共建設(shè)項(xiàng)目引領(lǐng)，推廣新型建造方式1.發(fā)揮公共建設(shè)項(xiàng)目示范作用積極推動公共建設(shè)項(xiàng)目采用新型建造方式，提高工程建造標(biāo)準(zhǔn)，全面提升公共工程建造品質(zhì)，推動新型建筑工業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)支持具有工程總承包管理能力和經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位以及具有設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等綜合能力的大型骨干企業(yè)，參與政府投資的裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)，打造裝配式建筑示范工程。以東莞市濱海灣新區(qū)、南城CBD區(qū)建設(shè)等為試點(diǎn)區(qū)域，選擇一批政府投資工程和部分社會投資項(xiàng)目，采用新型建造方式，培育一批在設(shè)計(jì)施工質(zhì)量提升、智能施工管理、減少材料浪費(fèi)、縮短行政審批、降低建設(shè)成本等方面成效顯著的優(yōu)質(zhì)工程。推動工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的綠色建造和運(yùn)營管理，通過綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色建材選用、綠色施工和安裝、綠色一體化裝修、綠色運(yùn)營，推廣綠色建造方式。推動綠色建筑量質(zhì)齊升，在公共建筑項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵更多建筑按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。深入開展《東莞市綠色建筑一星級評價(jià)導(dǎo)則》應(yīng)用評估研究。大力發(fā)展和使用綠色建材，鼓勵建筑企業(yè)優(yōu)先使用資源化利用工業(yè)和建筑固體廢棄物再生的綠色建材，提高綠色建材應(yīng)用比例。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的適用技術(shù)，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能，提升綠色施工水平。編制裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用指引，制定適合我市的裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與國家技術(shù)體系相銜接、適合本地特點(diǎn)的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。支持企業(yè)研究開發(fā)與裝配式建筑相關(guān)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工法。成立裝配式建筑專家?guī)欤钥蒲性核驮O(shè)計(jì)院為載體，建立裝配式建筑技術(shù)服務(wù)中心。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，建立裝配式建筑設(shè)計(jì)一體化集成系統(tǒng)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位、施工單位與生產(chǎn)單位進(jìn)行協(xié)同設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)方案的可行性與可操作性。制定我市建筑部品部件生產(chǎn)制造的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。提高裝配式施工水平，引導(dǎo)施工企業(yè)對裝配施工、安全防護(hù)和質(zhì)量檢測技術(shù)進(jìn)行研究，編制科學(xué)可行的施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)書模板，提升施工流程的標(biāo)準(zhǔn)性和組織性。推進(jìn)建筑全裝修，新建住宅項(xiàng)目率先推行標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝配式裝修，推行裝配式建筑全裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)和協(xié)同施工。以新型建筑工業(yè)化帶動智能建造快速發(fā)展，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目以及大型項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，加大應(yīng)用推廣力度，拓寬各類技術(shù)的應(yīng)用范圍，探索集研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、中試應(yīng)用、科技金融于一體的綜合應(yīng)用模式，研究制定我市智能建造的實(shí)施意見及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推動政府投資工程、裝配式建筑、綠色建筑等工程項(xiàng)目積極應(yīng)用智能建造技術(shù)，加快推進(jìn)BIM技術(shù)在公共建設(shè)項(xiàng)目中的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，促進(jìn)建筑項(xiàng)目提質(zhì)增效。推動數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計(jì)。鼓勵中高級建設(shè)項(xiàng)目以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)，推廣智能建造中的傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)監(jiān)控等關(guān)鍵技術(shù)使用。支持我市大型建筑施工企業(yè)通過合作、兼并等調(diào)整升級組織形式，健全管理體系，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。培育全過程工程咨詢龍頭企業(yè)。引導(dǎo)大型勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)積極發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，鼓勵相關(guān)單位通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)范圍；支持建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式加強(qiáng)資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)，建立全過程咨詢平臺，提升咨詢企業(yè)全過程、一體化服務(wù)能力，承接全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。探索建立全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定全過程咨詢合同示范文本。推動政府和國有資金投資項(xiàng)目帶頭推行工程總承包、全過程工程咨詢等新型建設(shè)組織實(shí)施方式。（五）構(gòu)建建筑技術(shù)平臺，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力1.支持企業(yè)推廣應(yīng)用建造新技術(shù)支持企業(yè)開展建筑科技專項(xiàng)和科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化推廣，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目采用建造新技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，加快技術(shù)改造，形成專利、專有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工法的技術(shù)優(yōu)勢。以科研院所為依托，推動綠色建造、智能建造和裝配式建筑基礎(chǔ)共性技術(shù)的應(yīng)用。利用我市的制造業(yè)優(yōu)勢，推動建筑業(yè)與制造業(yè)協(xié)同的戰(zhàn)略合作，突破一批建筑核心技術(shù)，形成東莞建筑技術(shù)優(yōu)勢。加快數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計(jì)。梳理已經(jīng)成熟應(yīng)用的建造技術(shù)，定期發(fā)布成熟技術(shù)目錄。鼓勵龍頭骨干企業(yè)應(yīng)用新型建造成熟技術(shù)，培育具有新型建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。積極招引高端人才及團(tuán)隊(duì)到我市建立綠色建造、智能建造等重點(diǎn)研發(fā)平臺，加快關(guān)鍵適用技術(shù)應(yīng)用。支持企業(yè)建立國家級、省級工程研究中心和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，選擇一批有技術(shù)積累、有人才優(yōu)勢、有戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新精神的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，鼓勵多出技術(shù)成果，優(yōu)先申報(bào)國家級和省級工程技術(shù)中心。鼓勵總承包特級企業(yè)及年產(chǎn)值超50億的一級企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，形成自有核心技術(shù)和專有技術(shù)，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，培育和組建行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。支持科研院所和社會組織發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和建筑科技成果推廣應(yīng)用優(yōu)勢，加快開發(fā)和推廣應(yīng)用促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，圍繞建筑信息模型（BIM）等新型建造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)創(chuàng)新平臺，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。3.加強(qiáng)中高端人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步重視專業(yè)人才隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)，建立完善有效的育人、引人、留人機(jī)制。關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，壯大東莞建筑企業(yè)家力量，提高我市建筑業(yè)企業(yè)家整體水平，培育和獎勵一批有素質(zhì)、愛東莞、能力強(qiáng)、業(yè)績優(yōu)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，激勵優(yōu)秀企業(yè)家成長。加大建筑人才招引力度，深化校地合作，引進(jìn)創(chuàng)新人才，把引進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)管理人才納入我市鼓勵科技人才引進(jìn)政策的范圍。營造良好的生活和寬松的工作氛圍，創(chuàng)造承接廣州和深圳等一線城市建筑人才資源外溢到東莞的條件，吸引廣州、深圳和內(nèi)地建筑人才到東莞工作和落戶。以提供比廣州和深圳更優(yōu)惠的工作條件和生活補(bǔ)貼為前提，加大東莞發(fā)展和品牌宣傳，引導(dǎo)東莞常住人口的建筑和相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生回莞就業(yè)。以東莞建設(shè)“技能人才”之都為導(dǎo)向，大力推進(jìn)建筑技能人才建設(shè)。大力培養(yǎng)建筑工匠型高技能人才，打造立足東莞的高素質(zhì)建筑技能人才隊(duì)伍。加大建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和管理人才培訓(xùn)的財(cái)政投入，組織建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智能建造技術(shù)集成應(yīng)用、信息化管理等高端技術(shù)培訓(xùn)班，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才的能力水平。鼓勵有條件的企業(yè)通過新型建造方式的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)積累，培訓(xùn)適應(yīng)新型建筑工業(yè)化技術(shù)要求的技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)和高級技工，提升本地建筑業(yè)企業(yè)的新型建筑工業(yè)化技術(shù)水平和管理能力。（六）提升東莞建造品質(zhì)，創(chuàng)新質(zhì)量安全體系1.增強(qiáng)高品質(zhì)建筑設(shè)計(jì)能力提升建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，聚焦東莞城市建造品質(zhì)提升，著力培育一批精品建筑和品質(zhì)設(shè)計(jì)優(yōu)秀項(xiàng)目，打造與“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”相匹配的城市建筑。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)對建筑設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌引導(dǎo)，高定位、高標(biāo)準(zhǔn)編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，協(xié)調(diào)建筑與城市空間及公共活動關(guān)系。推動建筑設(shè)計(jì)方案編制城市設(shè)計(jì)銜接專篇，充分落實(shí)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容。鼓勵設(shè)計(jì)企業(yè)以東莞城市建設(shè)品質(zhì)提升為目標(biāo)，融合嶺南建筑特色，融入現(xiàn)代技術(shù)、材料、工藝，創(chuàng)立東莞建筑設(shè)計(jì)新模式、新風(fēng)格，切實(shí)提升建筑設(shè)計(jì)水平。推動重要或大型公共設(shè)施項(xiàng)目在前期策劃階段組建管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，引入高水平技術(shù)單位提供咨詢服務(wù)。創(chuàng)新建筑方案設(shè)計(jì)優(yōu)選制度，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，鼓勵采取設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)競賽和直接委托行業(yè)知名專家團(tuán)隊(duì)評選等方式優(yōu)選項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。建立高水平城市建筑設(shè)計(jì)專家?guī)欤瑸槲沂懈叨藰?biāo)志性建筑項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)，推行設(shè)計(jì)競賽和設(shè)計(jì)招標(biāo)的“陽光評審”。吸引業(yè)績優(yōu)、水平高、信譽(yù)好的國內(nèi)外知名建筑師、設(shè)計(jì)單位或團(tuán)隊(duì)，積極參與或與本地勘察設(shè)計(jì)企業(yè)組建聯(lián)合體參與東莞的設(shè)計(jì)競賽或設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。2.完善工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對標(biāo)深圳等先進(jìn)城市，對現(xiàn)行工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，研究制訂關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范，編制設(shè)計(jì)圖集，逐步建立國內(nèi)一流水準(zhǔn)的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)完善軌道交通、綜合管廊、海綿城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及裝配式建筑、綠色建筑、建筑廢棄物綜合利用、BIM應(yīng)用等領(lǐng)域的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣工程質(zhì)量通病防治、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、防范建筑工程質(zhì)量安全圖集指引，切實(shí)提高工程質(zhì)量水平。適度提高安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強(qiáng)制性指標(biāo)要求，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)水平。支持企業(yè)積極參加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)范的制定，主編或參編國家、省級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.建立創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程激勵機(jī)制鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，積極爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、標(biāo)準(zhǔn)化星級工地和科技示范工程，力爭獲得更多的國家級和省級獎項(xiàng)。建立創(chuàng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程激勵機(jī)制，制定創(chuàng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程表彰獎勵辦法，每年定期召開全市建設(shè)工作會議，對獲得國家級、省級獎項(xiàng)的工程項(xiàng)目進(jìn)行表彰獎勵。支持有經(jīng)驗(yàn)的科研院所為企業(yè)工程項(xiàng)目申報(bào)優(yōu)質(zhì)、星級和科技示范工程提供咨詢服務(wù)，鼓勵社會投資項(xiàng)目的建設(shè)單位對獲得優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程獎項(xiàng)的單位進(jìn)行獎勵。4.創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制完善施工全過程質(zhì)量控制體系，提高建設(shè)工程質(zhì)量。強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化工地管理體系和考評機(jī)制，全面提升建筑工地文明施工管理水平和整體形象。強(qiáng)化全過程質(zhì)量監(jiān)管，建立工程質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制。探索建立建設(shè)工程安全責(zé)任主體失職追責(zé)和清出機(jī)制，構(gòu)建施工安全管理的長效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)管理制度的執(zhí)行，壓實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，建立以過程檢查記分評價(jià)為主的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)政府監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全巡查和工程質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)工程雙隨機(jī)抽查。進(jìn)一步理清市與鎮(zhèn)（街）、功能區(qū)與鎮(zhèn)的監(jiān)管職責(zé)，制定“陽光監(jiān)管”制度，建立聯(lián)動機(jī)制，提高監(jiān)督效率和質(zhì)量。強(qiáng)化工程質(zhì)量安全信用管理與建筑市場管理、招標(biāo)投標(biāo)管理和資質(zhì)資格管理等有機(jī)聯(lián)動。探索對企業(yè)的差異化監(jiān)管，對信用良好的企業(yè)減少檢查頻次。完善危大工程信息化監(jiān)管系統(tǒng)動態(tài)管理，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)和優(yōu)化東莞建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺。推進(jìn)完善建筑機(jī)械設(shè)備服務(wù)和施工的技術(shù)安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化設(shè)備使用的安全監(jiān)管制度，提高我市建筑裝備現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)和安全水平。5.深化工程質(zhì)量安全專項(xiàng)治理深入開展房建市政工程質(zhì)量安全隱患排查整治，強(qiáng)化法人管安全、帶隊(duì)檢查制度，對隱患排查整治不落實(shí)的予以追責(zé)。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位治理，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對建機(jī)一體化企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)對設(shè)備的維保和日常檢查責(zé)任。加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量通病防治工作，進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量檢測管理，加大力度整頓檢測市場不良行為。整頓規(guī)范工程質(zhì)量檢測市場，完善檢測過程和檢測行為的監(jiān)管機(jī)制。全面實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量檢測信息化管理，對工程檢測全過程動態(tài)管控，規(guī)范檢測行為，確保檢測質(zhì)量。充分利用“十四五”時期的發(fā)展機(jī)遇，加大對我市“三心六片”組團(tuán)聯(lián)動發(fā)展的城市建設(shè)市場研究，分析我市構(gòu)建高水平軌道交通建網(wǎng)絡(luò)、打造國際空港中心、建設(shè)東莞大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，以及由此帶來的交通、水利、市政、5G基站、軌道交通等新基建項(xiàng)目建設(shè)的市場需求，及時為企業(yè)提供本地建筑項(xiàng)目市場信息。引導(dǎo)本土企業(yè)加快適應(yīng)本地重特大項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持本土企業(yè)大力推進(jìn)裝配式建筑、綠色建筑、智慧建筑融合發(fā)展，向市政、路橋、水利等領(lǐng)域拓展，提高技術(shù)管理水平和資質(zhì)等級，適應(yīng)重大項(xiàng)目招投標(biāo)方式的變化，努力擴(kuò)大本地市場份額。把深耕本地市場作為積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的基地和跳板，支持本地企業(yè)在公共建筑工程、科技含量高、建設(shè)難度高的中高端建筑領(lǐng)域占有更多市場份額，做出樣板項(xiàng)目，為進(jìn)入東莞以外的大灣區(qū)建筑市場提供示范工程。2.提升本市建設(shè)市場供給標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)公共項(xiàng)目投資建設(shè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)在建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的前提下，對政府投資項(xiàng)目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目、裝配式建筑項(xiàng)目、應(yīng)用建筑信息模型項(xiàng)目，推行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)方式，每年明確一定比例，并逐年增加國有資金投資占主導(dǎo)的項(xiàng)目實(shí)施工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)，為培育東莞特級總承包企業(yè)和全過程工程咨詢企業(yè)提供平臺。鼓勵建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對咨詢單位予以獎勵。推動市城建局、市水投集團(tuán)、東實(shí)公司和交投集團(tuán)等政府投資機(jī)構(gòu)在建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、水務(wù)、軌道交通、道路橋梁、高速公路等重大公共設(shè)施的過程中，適應(yīng)我市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，突破傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式，提高建設(shè)項(xiàng)目的建造標(biāo)準(zhǔn)，整合創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)條件，優(yōu)化招投標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)，提供招投標(biāo)政策咨詢服務(wù)，支撐“灣區(qū)都市，品質(zhì)東莞”的價(jià)值追求和東莞建筑市場優(yōu)化發(fā)展。利用我市處于大灣區(qū)核心圈內(nèi)、“三區(qū)”疊加，并處于香港-深圳-廣州軸線的區(qū)位條件，鼓勵企業(yè)培植以大灣區(qū)為核心的主力市場，以抱團(tuán)競爭的形式，探索“投建營一體化”的東莞做法，形成智力、技術(shù)、資金、裝備、管理、標(biāo)準(zhǔn)和勞動力等聯(lián)動參與的市場競爭優(yōu)勢，拓展市場空間和業(yè)務(wù)范圍，積極承接大灣區(qū)的省重點(diǎn)項(xiàng)目和城市水生態(tài)治理工程。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與央企、國企的合作與協(xié)作，通過項(xiàng)目合作、組建聯(lián)合體等方式，投標(biāo)大中型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“靠大聯(lián)強(qiáng)”拓展市場。借力深圳先行示范區(qū)和深港科技合作區(qū)的建設(shè)契機(jī)，主動對接深圳建筑產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建造方式，跟蹤深圳，對標(biāo)國際一流，建立工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)建筑工業(yè)化、綠色化、信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化的發(fā)展模式，鼓勵嵌入深圳建筑產(chǎn)業(yè)鏈條中的施工、專業(yè)裝修裝飾、設(shè)計(jì)、建材等環(huán)節(jié)，在工程建造中不斷學(xué)習(xí)建造技術(shù)，提升質(zhì)量安全和品牌競爭優(yōu)勢。高點(diǎn)謀劃，提前布局，加快建筑“走出去”步伐，力爭開拓境外建筑市場形成突破。加大對“一帶一路”沿線國家建筑市場的研究，為企業(yè)拓展海外市場提供市場和法律信息，為企業(yè)“走出去”搭建平臺，組織推介對接活動，為企業(yè)海外建筑工程項(xiàng)目提供全過程風(fēng)險(xiǎn)防控和服務(wù)，為我市企業(yè)赴省外、境外承接工程業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持企業(yè)走出去發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)通過合作資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才等，與大型央企、國企建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，以“投建營一體化”模式全鏈條參與海外項(xiàng)目。鼓勵企業(yè)開展省外、境外市場條件研究，圍繞主業(yè)選擇和拓寬市場，形成市場適應(yīng)性強(qiáng)、專業(yè)覆蓋寬、技術(shù)水平高的專業(yè)化市場開拓和工程承接體系，積極走出去布局新市場，設(shè)立新機(jī)構(gòu)，承攬新業(yè)務(wù)。（八）深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面梳理可下放事項(xiàng)，推動“數(shù)字住建”建設(shè)，深入推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡事項(xiàng)要件，壓縮政府和社會投資項(xiàng)目審批時間，提高服務(wù)效能。推行工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級分類審批和質(zhì)量安全監(jiān)管制度，以及工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時流轉(zhuǎn)，持續(xù)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，全面落實(shí)集成服務(wù)模式，按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，推行審批事項(xiàng)一窗辦理，推動全程網(wǎng)上無紙化、一網(wǎng)通辦。進(jìn)一步深化工程招投標(biāo)制度改革，推動工程總承包實(shí)施和完善。加快推進(jìn)全過程電子化招投標(biāo)，研究探索電子化監(jiān)督，實(shí)行招標(biāo)人首要責(zé)任制，試行招投標(biāo)“評定分離”改革，加大擇優(yōu)力度，落實(shí)招標(biāo)人權(quán)責(zé)對等。倡導(dǎo)招標(biāo)人適度擇優(yōu)，加大公平競爭力度。創(chuàng)新改革設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)企業(yè)團(tuán)隊(duì)與本地設(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合，組建聯(lián)合體參與投標(biāo)項(xiàng)目。利用平臺對全市建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督登記、聯(lián)合驗(yàn)收、施工圖抽查、質(zhì)量安全監(jiān)督等事中事后監(jiān)管過程，實(shí)施遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控與監(jiān)測預(yù)警。推進(jìn)BIM的工程建設(shè)項(xiàng)目智慧審批平臺、“多規(guī)合一”信息平臺、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、“智慧建造、智能監(jiān)管”綜合信息管理平臺的整合優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制，優(yōu)化概算定額、估算指標(biāo)編制發(fā)布和動態(tài)管理。搭建市場價(jià)格信息發(fā)布平臺，統(tǒng)一信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，鼓勵企事業(yè)單位通過信息平臺發(fā)布市場價(jià)格信息。加快建立國有資金投資的工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)。引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫、造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場價(jià)格信息等編制和確定最高投標(biāo)限價(jià)，按照現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在滿足設(shè)計(jì)要求和保證工程質(zhì)量前提下，充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制，提高投資效益。探索根據(jù)合同造價(jià)實(shí)施差異化監(jiān)管，為建筑品質(zhì)提升提供物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)工程施工合同履約和價(jià)款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定開展工程款支付和結(jié)算，全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付，探索工程造價(jià)糾紛的多元化解決途徑和方法，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，防止工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗和拖欠農(nóng)民工工資。建立健全動態(tài)化市場主體信用檔案和科學(xué)化信用評價(jià)體系，與國家和省建筑市場信用平臺、中國人民銀行征信機(jī)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，落實(shí)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。完善信用體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用評價(jià)信息在市場準(zhǔn)入中的作用，強(qiáng)化信用評價(jià)結(jié)果在企業(yè)承接業(yè)務(wù)和差異化監(jiān)管等方面的運(yùn)用，加大企業(yè)納稅、評優(yōu)、科技進(jìn)步等加分比重。依法完善建筑業(yè)質(zhì)量和安全管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和措施，建立質(zhì)量安全檔案和公開不良行為信息，筑牢建筑質(zhì)量和安全的防線。探索建立建筑業(yè)企業(yè)信用管理與企業(yè)違法違規(guī)行為快速處理制度。6.強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會發(fā)展和自律加強(qiáng)對建筑行業(yè)組織的指導(dǎo)，鼓勵行業(yè)協(xié)會承擔(dān)相應(yīng)的行業(yè)管理職能，提高行業(yè)協(xié)會的組織能力和管理能力，發(fā)揮協(xié)會引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)布市場參考價(jià)和最低保障價(jià)，制定禁止通過惡意降價(jià)進(jìn)行競爭的自律公約，抵制惡意低價(jià)、不合理低價(jià)競爭行為，探討差異化行業(yè)監(jiān)督和行政監(jiān)管，維護(hù)行業(yè)發(fā)展利益。支持行業(yè)組織研究新型建筑工業(yè)化和智能化發(fā)展趨勢下的行業(yè)管理模式和技術(shù)，鼓勵行業(yè)組織開展行業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)開發(fā)、專業(yè)研討會和技術(shù)培訓(xùn)活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律功能，支持行業(yè)組織對發(fā)生建筑質(zhì)量安全事故、供應(yīng)假冒偽劣建材設(shè)備、不合法的轉(zhuǎn)包掛靠、拖欠工程款及農(nóng)民工工資或者其它社會影響惡劣行為的市場主體進(jìn)行通報(bào)和糾正行動；推動行政主管部門加強(qiáng)與行業(yè)組織合作，打擊惡意競爭等不良的從業(yè)行業(yè)。鼓勵行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)誠信自律體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員的市場行為，引導(dǎo)市場合理競爭。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府部門要轉(zhuǎn)變思想觀念，將建筑業(yè)作為未來支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)，建立完善指導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，設(shè)立由相關(guān)部門分工落實(shí)的建筑業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。完善規(guī)劃銜接機(jī)制，分解建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模與效益目標(biāo)，壓實(shí)主體任務(wù)和責(zé)任。探索設(shè)立由政府主管部門牽頭，建筑業(yè)、電子信息、建材制造、金融服務(wù)業(yè)等企業(yè)和行業(yè)組織以及科技部門參加的東莞建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動建筑新業(yè)態(tài)的形成發(fā)展和建筑產(chǎn)業(yè)與科技、金融業(yè)的融合發(fā)展。加強(qiáng)對施工總承包、專業(yè)承包、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢服務(wù)等中高端環(huán)節(jié)企業(yè)招引的領(lǐng)導(dǎo)；積極組織在粵港澳大灣區(qū)和國內(nèi)主要建筑市場開展推介活動，讓更多地方的政府部門以及大型央企、國企、上市公司，熟悉、了解、信任東莞建筑企業(yè)，增進(jìn)溝通交流，為企業(yè)開拓市場提供平臺和服務(wù)。完善促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，建立政策制定與規(guī)劃實(shí)施協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成有效的政策預(yù)期和導(dǎo)向。著重圍繞規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺建筑產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈政策，以及建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、市場培育、人才支撐、融資上市等支持政策，為規(guī)劃實(shí)施提供支撐。設(shè)立東莞建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化提供支持。推動持續(xù)開展“東莞建造”優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)的量化評價(jià)。以發(fā)改部門和財(cái)政部門為主導(dǎo)，加大公共設(shè)施投資項(xiàng)目的信息化、工業(yè)化的成本投入，提高我市發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推動工業(yè)和科技部門加大對新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的支持，把“東莞建造”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目納入東莞重大科技項(xiàng)目，出臺鼓勵建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、申報(bào)技術(shù)中心，以及優(yōu)先發(fā)展建筑智能化技術(shù)，建筑業(yè)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合形成新業(yè)態(tài)的政策；推動人力資源部門研究引進(jìn)建筑業(yè)高端人才和培育新型建筑工業(yè)化中高級技能型人才的政策。整合優(yōu)化市內(nèi)市政、交通、水利、片區(qū)開發(fā)、城市綜合體以及公共領(lǐng)域項(xiàng)目和工程的供給市場，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)化調(diào)整資信、業(yè)績、報(bào)價(jià)等發(fā)包條件和評分標(biāo)準(zhǔn)，用好優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄，鼓勵在同等條件下，建設(shè)單位優(yōu)先選取本市優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為承接任務(wù)單位，支持我市優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)單獨(dú)或組建聯(lián)合體承接項(xiàng)目。探索建立小額工程預(yù)選庫、聯(lián)合體投標(biāo)企業(yè)庫。創(chuàng)新和完善建筑業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)管體系，引進(jìn)智能化管理技術(shù)，建設(shè)覆蓋全市工程項(xiàng)目的全天候安全監(jiān)管信息平臺，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管體系，提高東莞建造質(zhì)量水平。各區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要認(rèn)真研究、吃透省、市對建筑業(yè)的支持扶持政策，認(rèn)真落實(shí)，讓企業(yè)有更多獲得感。圍繞加快我市建筑業(yè)在上規(guī)模的同時實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新型建筑工業(yè)化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設(shè)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)導(dǎo)向，制定建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)實(shí)施的分部門分級考核制度，把考核指標(biāo)納入有關(guān)部門年度績效考核體系。成立市建筑業(yè)規(guī)劃實(shí)施考核領(lǐng)導(dǎo)小組，分解年度目標(biāo)任務(wù)，具體負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)發(fā)展的考核。推動各部門、各層級按規(guī)劃要求協(xié)調(diào)聯(lián)動和調(diào)度資源，做好規(guī)劃的年度監(jiān)測分析、中期評估和終期總結(jié)評估。
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