為推進健身設施建設、推動群眾體育蓬勃開展、提升全民健身公共服務水平，近日，國務院辦公廳印發《關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》（以下簡稱《意見》）。

2012年以來，國家體育總局會同國家發展改革委組織實施《“十二五”公共體育設施建設規劃》《“十三五”公共體育普及工程實施方案》，投入中央資金支持地方建設完善體育公園等場地設施。據國家體育總局副局長李建明介紹，“十四五”期間將在全國新建或改擴建1000個左右體育公園。

氣膜結構裝配式建筑大有可為

《意見》明確，要鼓勵改造建設，各地區要統籌體育和公共衛生、應急避難（險）設施建設，推廣公共體育場館平戰兩用改造，在公共體育場館新建或改建過程中預留改造條件，強化其在重大疫情防控、避險避災方面的功能。有關改造應符合工程建設相關法律法規和技術標準，具體要求由體育總局、住房和城鄉建設部、國家衛生健康委、應急管理部等部門另行制定。同時，支持建設符合環保和安全等要求的氣膜結構健身館、裝配式健身館。

相比于傳統方式搭建的體育場館，氣膜結構建筑具有抗震、防霾、施工周期短、成本低等優點。氣膜體育館屬于裝配式建筑，采用模塊化搭建方式，大部分配件及組成單元，膜材料均在工廠加工完成，大大節省了現場的建造速度。同時，現場安裝不會產生垃圾或污染周圍環境，建設方式低碳環保。此外，氣膜結構建筑能在低能耗的情況下打造舒適恒溫的室內環境，針對霧霾天氣等情況，氣膜結構建筑可配置相對應的空氣凈化裝置，加上其本身具有的全封閉架構特性，能夠過濾PM2.5等污染物，凈化內部空氣。

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近年來，國內新建的冰雪場館建設幾乎都采用了氣膜結構，而隨著2022年北京冬季奧運會的臨近，快速普及冰雪運動場館勢在必行。與傳統冰場相比，氣膜冰場的建造周期短，建造成本也減少了50%至70%，還具有可循環使用優勢。模塊式建筑模式使裝配式體育場館可復制、可搬遷，反復使用率高達50%至90%，使用壽命長達20年至30年。得益于氣膜場館得天獨厚的優勢，群眾一年四季參與冰雪運動成為可能。

老舊小區改造為全民健身助力

國家發展改革委社會發展司司長歐曉理強調，發改委將通過加大資金支持、優化發展環境等，建設更多群眾身邊的健身場地。他表示：“我們將引導各地在縣城新型城鎮化建設，以及新建城區和老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村改造中，因地制宜建設全民健身設施。”

《意見》還指出，新建居住小區要按照有關要求和規定配建社區健身設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占。支持房地產開發企業結合新建小區實際和應急避難（險）需求配建健身館等設施。社區健身設施未達到規劃要求或建設標準的既有居住小區，要緊密結合城鎮老舊小區改造，統籌建設社區健身設施。不具備標準健身設施建設條件的，鼓勵靈活建設非標準健身設施。

“從各地的試點情況來講，要注重復合利用小區的公園綠地、空閑地、停車場還有閑置的建筑屋頂來建設。很多城市已經取得了一些經驗，比如大連的捷山觀海社區，就是利用原來的垃圾中轉場改造建設足球場。”住房和城鄉建設部建筑節能與科技司負責人汪科表示，要注重工作機制保障、多方參與。

加強全民健身場地設施建設、發展群眾體育，是各級人民政府的重要公共服務職能，是貫徹全民健身國家戰略、實施健康中國行動的必然要求。《意見》中表示，爭取到2025年，有效解決制約健身設施規劃建設的瓶頸問題，相關部門聯動工作機制更加健全高效，健身設施配置更加合理，健身環境明顯改善，形成群眾普遍參加體育健身的良好氛圍。