政策關(guān)注丨深圳四部政府規(guī)章齊發(fā)！三類保障房全面采用裝配式建筑，推廣裝配式裝修及模塊化建筑
廣東裝配式建筑分會 2023-07-07 1218
7月3日，深圳市人民政府正式發(fā)布四個政府規(guī)章：
《深圳市公共租賃住房管理辦法》
《深圳市保障性租賃住房管理辦法》
《深圳市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》
《深圳市保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法》
將住房保障體系與國家住房保障體系全面銜接，保障各類住房困難居民住有所居，四個政府規(guī)章將于8月1日正式實施！
其中，《深圳市保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法》指出，保障性住房建設(shè)鼓勵推行工程總承包、全過程工程咨詢和建筑師負責(zé)制等新型組織管理模式。大型保障性住房社區(qū)鼓勵采用項目建設(shè)聯(lián)合管理團隊（IPMT）。全面采用裝配式建筑，推廣智能建造、裝配式裝修、綠色建材和集成化模塊化建筑部品，打造“綠色、健康、智能”的新一代成品住宅。下面一起去看看詳細的通知吧！
來源：深圳市人民政府、深圳新聞網(wǎng)
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）關(guān)于加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系的要求，深圳市制定四個政府規(guī)章。據(jù)悉，四個政府規(guī)章分別對公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房三類住房的保障對象、申請條件、供應(yīng)分配方式、租售價格標(biāo)準(zhǔn)、用地保障、建設(shè)籌集主體和渠道、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等進行了規(guī)范。保障對象方面，公共租賃住房主要面向符合條件的住房困難深圳戶籍居民，以及為社會提供基本公共服務(wù)的一線職工供應(yīng)；保障性租賃住房主要面向符合條件的新市民、青年人、各類人才等群體供應(yīng)；共有產(chǎn)權(quán)住房主要面向符合條件的深圳戶籍居民供應(yīng)，結(jié)合實際情況逐步將非深圳戶籍常住居民納入供應(yīng)范圍。同時，根據(jù)不同的住房類型和保障對象，執(zhí)行差異化的租售價格標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)籌集方面，三類住房通過多種渠道建設(shè)籌集，包括：新供應(yīng)建設(shè)用地建設(shè)，城市更新、土地整備建設(shè)，機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織等自有用地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)，原農(nóng)村集體用地建設(shè)，未完善征（轉(zhuǎn)）地補償手續(xù)用地建設(shè)，歷史遺留未完善出讓手續(xù)用地建設(shè)，公用設(shè)施、交通設(shè)施和軌道交通用地建設(shè)，具有居住功能的存量房屋籌集，非居住存量房屋改建等。住房品質(zhì)方面，全力提高保障性住房的品質(zhì)，讓各類群體住得更加安心、暖心、舒心。戶型設(shè)計考慮居住需求多樣性，努力實現(xiàn)“美而精、精而實”。建造技術(shù)全面采用裝配式建筑，推廣智能建造、裝配式裝修、綠色建材和集成化模塊化建筑部品，打造“綠色、健康、智能”的新一代成品住宅。新建保障性住房項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置文化娛樂、體育、社康中心、養(yǎng)老、托幼等設(shè)施，并完善周邊基本公共服務(wù)、便民商業(yè)服務(wù)、市政基礎(chǔ)等設(shè)施，堅持交通、教育、醫(yī)療等有關(guān)配套設(shè)施與新建項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，推進基本公共服務(wù)均等化。市住房建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人表示，出臺四個政府規(guī)章，是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于住房工作各項決策部署、全面對接國家住房保障體系的具體舉措，對于努力解決新市民、青年人等各類群體的住房困難，逐步實現(xiàn)住有宜居，具有重要意義。接下來，深圳市將加快制定出臺四個政府規(guī)章相關(guān)配套政策，確保住房保障新政順利落地實施。↓↓↓
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查看下載四個政府規(guī)章全文
http://www.sz.gov.cn/zfgb/2023/gb1291/index.html
以下為《深圳市保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法》原文
深圳市保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法
第一條 為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的決策部署，完善本市住房保障體系，加強保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市保障性住房的規(guī)劃計劃、建設(shè)籌集、監(jiān)督管理等活動。 第三條 本辦法所稱保障性住房，包括公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等。 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合條件的住房困難戶籍居民和為社會提供基本公共服務(wù)的一線職工出租的住房。 本辦法所稱保障性租賃住房，是指政府提供政策支持，發(fā)揮市場作用，以小戶型為主、限定租金水平，面向符合條件的新市民、青年人、各類人才租賃的住房。 本辦法所稱共有產(chǎn)權(quán)住房，是指政府提供政策支持，主要采用市場化方式建設(shè)籌集，限定套型面積、銷售價格、使用和處分權(quán)利等，面向符合條件的居民供應(yīng)，實行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的住房。 第四條 市住房主管部門（以下簡稱市主管部門）是本市保障性住房建設(shè)籌集管理工作的行政主管部門，負責(zé)制定相關(guān)政策，擬定全市保障性住房規(guī)劃、計劃、標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)開展保障性住房建設(shè)籌集工作；組織實施市本級保障性住房的建設(shè)籌集、監(jiān)督管理等工作。 市規(guī)劃和自然資源部門負責(zé)住房用地供應(yīng)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、政策制定及批后監(jiān)管工作。 市發(fā)展改革、財政、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好相關(guān)工作。 第五條 區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）按照全市住房發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃等相關(guān)規(guī)劃、計劃落實住房供應(yīng)任務(wù)；負責(zé)組織實施本區(qū)保障性住房的建設(shè)籌集、監(jiān)督管理等工作；負責(zé)保障性租賃住房項目的聯(lián)合審查、認定等工作；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)保障性住房用地供應(yīng)涉及的城市更新、土地整備、征（轉(zhuǎn)）地歷史遺留問題處理和落實保障性住房配套的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等工作。 區(qū)住房主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）負責(zé)本區(qū)保障性住房的建設(shè)籌集、監(jiān)督管理等工作，可以委托區(qū)住房保障實施機構(gòu)開展行政執(zhí)法及其他事務(wù)性工作。 區(qū)相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。 前海管理局依照事權(quán)，開展前海合作區(qū)保障性住房的建設(shè)籌集、監(jiān)督管理等工作。 第六條 保障性住房專營機構(gòu)主要從事保障性住房的投融資、建設(shè)籌集、運營管理等工作。 支持各類企業(yè)、金融機構(gòu)、社會組織等參與保障性住房的投融資、建設(shè)籌集、運營管理等工作，支持具備條件的保障性租賃住房項目發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）及資產(chǎn)支持證券（類REITs）。 第七條 市主管部門建立全市統(tǒng)一的住房信息平臺（以下簡稱信息平臺）。保障性住房的規(guī)劃建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)納入信息平臺管理。 第八條 市主管部門組織編制全市住房發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，明確保障性住房規(guī)劃目標(biāo)和年度任務(wù)。 通過城市更新、土地整備建設(shè)和存量房屋籌集保障性住房的，由區(qū)主管部門納入年度實施計劃，并與開發(fā)建設(shè)單位簽訂監(jiān)管協(xié)議書；通過新供應(yīng)建設(shè)用地等其他方式建設(shè)保障性住房的，由市主管部門納入年度實施計劃，并與開發(fā)建設(shè)單位簽訂監(jiān)管協(xié)議書。 第九條 市規(guī)劃和自然資源部門在國土空間總體規(guī)劃中合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，在保障用地結(jié)構(gòu)均衡的前提下，逐步提高居住和公共設(shè)施用地規(guī)模和比例，并通過國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)機制將規(guī)劃居住用地面積和建筑面積逐級傳導(dǎo)至分區(qū)規(guī)劃和法定圖則（含控制性詳細規(guī)劃以及前海等地區(qū)綜合規(guī)劃）；編制年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃時，居住用地供應(yīng)量原則上不低于建設(shè)用地供應(yīng)總量的百分之三十，提高居住用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例，租賃住房用地計劃單列且原則上占居住用地供應(yīng)總量比例不低于百分之十，優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。 規(guī)劃和自然資源部門在保障性住房規(guī)劃選址時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療、交通等設(shè)施用地的規(guī)劃布局。保障性住房應(yīng)當(dāng)盡量規(guī)劃布局在軌道交通站點附近、城市建設(shè)重點片區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊等區(qū)域。 第十條 保障性住房用地可以采取劃撥、出讓等方式供應(yīng)： （一）公共租賃住房和保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)歸政府的用地，可以采用劃撥方式供應(yīng)； （二）政府全額投資建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)住房用地，可以采用協(xié)議方式出讓； （三）市人民政府確定的投資主體建設(shè)的政府組織配租的保障性租賃住房用地，可以采用協(xié)議方式出讓； （四）企業(yè)、社會組織等利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的，以及機關(guān)事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房的，可以采用協(xié)議方式完善用地手續(xù)； （五）符合條件的未完善征（轉(zhuǎn)）地補償手續(xù)空地，歷史遺留未完善出讓手續(xù)用地建設(shè)保障性住房的，可以采用協(xié)議方式完善用地手續(xù)。 第十一條 保障性住房項目土地使用權(quán)出讓合同（劃撥用地為劃撥決定書，下同）或者補充協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括住房類型及產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃設(shè)計條件、公共配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)及其使用、違約責(zé)任等內(nèi)容。 保障性住房的地價收取按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保障性租賃住房用地以出讓方式供應(yīng)的，土地出讓價款可以不計利息分期繳交。 用于建設(shè)保障性住房的用地，土地使用權(quán)期限按照國家及本市相關(guān)規(guī)定確定；僅提高容積率部分用于建設(shè)保障性住房的，土地使用權(quán)期限和起始日期維持原土地使用權(quán)出讓合同的約定不變。 第十二條 新供應(yīng)建設(shè)用地用于建設(shè)保障性住房的，以建設(shè)公共租賃住房和保障性租賃住房為主。新供應(yīng)商品住房用地應(yīng)當(dāng)配建一定比例的保障性住房。 第十三條 在公共配套條件支撐的情況下，工業(yè)區(qū)塊線一級線外，規(guī)劃為工業(yè)的舊工業(yè)區(qū)，可以通過城市更新建設(shè)保障性住房；工業(yè)區(qū)塊線一級線內(nèi)，規(guī)劃為工業(yè)且位于已建、在建或者近期規(guī)劃建設(shè)的軌道站點五百米范圍內(nèi)的舊工業(yè)區(qū)，可以通過城市更新建設(shè)保障性住房，但用地面積原則上不得超過該區(qū)塊總面積的百分之十。 城市更新項目更新方向為居住的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)政策配建保障性住房；城市更新項目更新方向以居住為主的，除無償移交政府的用地外，城市更新單元規(guī)劃確定的開發(fā)建設(shè)用地可以規(guī)劃為居住用地，并按照相關(guān)政策配建保障性住房；城市更新項目更新方向以商業(yè)為主的，可以按照規(guī)定將更新方向調(diào)整為居住，并按照相關(guān)政策建設(shè)或者配建保障性住房。 舊住宅區(qū)城市更新改造項目優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)，允許在新增居住建筑面積中安排一定比例的商品住房。 第十四條 機關(guān)事業(yè)單位自有用地在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求并綜合平衡中遠期業(yè)務(wù)用地需求等因素的前提下，經(jīng)市人民政府同意，可以用于建設(shè)政府組織配租的保障性租賃住房。 企業(yè)、社會組織等自有用地在符合城市規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求的前提下，可以用于建設(shè)社會主體出租的保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房。 機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織等利用符合條件的自有用地建設(shè)保障性租賃住房的，可以變更土地用途，不補繳土地價款。 在不變更土地用途的前提下，學(xué)校、醫(yī)院等可以配建政府組織配租的宿舍型保障性租賃住房。 第十五條 新供應(yīng)建設(shè)用地建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍原則上用作宿舍型保障性租賃住房。在確保安全的前提下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以通過新建、拆除重建、擴建等方式，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占比上限由百分之七提高到百分之十五，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到百分之三十，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設(shè)成套商品住宅，并在監(jiān)管協(xié)議書中予以明確。 鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中多個工業(yè)項目配套比例的對應(yīng)用地面積或者建筑面積集中計算，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。新型產(chǎn)業(yè)用地可以配套建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。 第十六條 原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位的非農(nóng)建設(shè)用地、土地整備利益統(tǒng)籌留用土地、征地返還用地等，可以提高居住用地容積率，增加的部分優(yōu)先用于建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房。非居住用途的，在符合規(guī)劃的前提下，可以變更用途后用于建設(shè)保障性住房。 第十七條 符合條件的未完善征（轉(zhuǎn)）地補償手續(xù)空地，在符合規(guī)劃的前提下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以協(xié)議出讓給原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位，用于建設(shè)保障性住房。 第十八條 歷史遺留未完善出讓手續(xù)用地，在符合規(guī)劃、自行理清相關(guān)經(jīng)濟利益關(guān)系的前提下，符合規(guī)劃的部分可以協(xié)議出讓給原用地申請單位或者區(qū)人民政府確認的繼受單位，用于建設(shè)保障性住房。 第十九條 新供應(yīng)及已供應(yīng)的交通場站、變電站和消防站等公用設(shè)施和交通設(shè)施用地，在符合規(guī)劃、滿足中遠期業(yè)務(wù)發(fā)展需要、滿足公共配套設(shè)施及市政交通設(shè)施承載能力并保證安全的前提下，可以配建保障性租賃住房。配建的保障性租賃住房面積超過公用設(shè)施和交通設(shè)施面積的，土地用途仍按照公共基礎(chǔ)設(shè)施或者市政交通設(shè)施的主導(dǎo)功能確定。 軌道交通用地（含車輛段、停車場、軌道交通站點等）在符合規(guī)劃且保證安全的前提下，可以分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，用于住房建設(shè)，其中保障性住房的比例及類型結(jié)合項目實際合理確定。 配建的保障性住房為政府投資建設(shè)的項目，發(fā)展改革部門在立項時，應(yīng)當(dāng)確保投資匡算包括配建的保障性住房，實現(xiàn)一體化開發(fā)建設(shè)。 第二十條 住宅、公寓、宿舍及按規(guī)定經(jīng)規(guī)模化品質(zhì)化改造提升的城中村房屋等具有居住功能的存量房屋，符合條件的可以籌集作為保障性租賃住房或者公共租賃住房。 具有居住功能的存量房屋籌集作為保障性租賃住房或者公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過轄區(qū)街道辦事處的房屋結(jié)構(gòu)、消防、地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查。 市城市更新部門負責(zé)制定城中村綜合整治規(guī)劃并公布城中村綜合整治分區(qū)的空間位置信息。鼓勵市場主體在城中村綜合整治分區(qū)范圍內(nèi)通過規(guī)模化品質(zhì)化改造提升籌集保障性租賃住房。 第二十一條 閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館（酒店）、廠房、研發(fā)用房、倉儲、科研教育用房等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可以改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地用途，不補繳土地價款。改建條件、要求、程序等具體規(guī)則由市主管部門另行制定。 第二十二條 區(qū)人民政府之間可以通過提供建設(shè)資金和建設(shè)用地等方式合作開發(fā)建設(shè)保障性住房，所建的保障性住房由合作方協(xié)商按照比例劃分。 市主管部門可以根據(jù)供需情況，統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)主管部門組織建設(shè)籌集的保障性住房房源。 第二十三條 根據(jù)本辦法建設(shè)保障性住房需對規(guī)劃進行調(diào)整的，在納入全市住房發(fā)展年度實施計劃后，權(quán)利人或者用地單位向市規(guī)劃和自然資源部門派出機構(gòu)提出規(guī)劃調(diào)整申請，并提交具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計機構(gòu)編制的規(guī)劃調(diào)整方案及其他所需材料。市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)按照規(guī)定進行審查和公示，在市人民政府批準(zhǔn)供應(yīng)方案或者處置方案后完成審批。 通過城市更新建設(shè)保障性住房的，涉及的規(guī)劃調(diào)整和用地審批按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十四條 已納入全市住房發(fā)展年度實施計劃的用地，市規(guī)劃和自然資源部門派出機構(gòu)負責(zé)擬定住宅用地供應(yīng)方案或者處置方案，按規(guī)定審查通過后報市人民政府審批。 第二十五條 通過城市更新、土地整備建設(shè)和存量房屋籌集保障性住房的，由區(qū)主管部門明確建設(shè)住房的類型，并及時將相關(guān)情況報市主管部門；通過新供應(yīng)建設(shè)用地等其他方式建設(shè)保障性住房的，由市主管部門明確建設(shè)住房的類型。 第二十六條 保障性租賃住房項目由市、區(qū)人民政府組織認定，由區(qū)人民政府出具項目認定書。市主管部門可以根據(jù)市人民政府授權(quán)組織認定并出具項目認定書。項目認定書應(yīng)當(dāng)載明項目信息、有效期、租金要求等內(nèi)容。 出具保障性租賃住房項目認定書后，相關(guān)部門辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)；用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不涉及土地權(quán)屬變化的項目，可以用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。 保障性租賃住房項目認定具體辦法由市主管部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。 第二十七條 保障性住房建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、經(jīng)濟實用、綠色健康、智慧人文的原則，執(zhí)行保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范，滿足綠色建筑、海綿城市、無障礙設(shè)計等要求。 保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)全過程應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，推進BIM正向應(yīng)用和協(xié)同設(shè)計。保障性住房建設(shè)推行設(shè)計方案專家評審制度。 公共租賃住房戶型建筑面積以六十平方米以下為主。新增建設(shè)籌集的保障性租賃住房戶型建筑面積以七十平方米以下的小戶型為主，小戶型套（間）數(shù)量占比原則上不低于百分之八十，單套建筑面積較大的戶型可以按間為單位出租。共有產(chǎn)權(quán)住房戶型建筑面積以九十平方米以下為主。 第二十八條 建設(shè)單位在辦理保障性住房建設(shè)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可前，需取得主管部門對保障性住房建設(shè)項目方案設(shè)計的審查意見。 在建設(shè)過程中，建設(shè)工程規(guī)劃許可證變更涉及保障性住房相關(guān)事項的，規(guī)劃和自然資源部門或者相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求主管部門意見。 第二十九條 保障性住房建設(shè)鼓勵推行工程總承包、全過程工程咨詢和建筑師負責(zé)制等新型組織管理模式。大型保障性住房社區(qū)鼓勵采用項目建設(shè)聯(lián)合管理團隊（IPMT）。全面采用裝配式建筑，推廣智能建造、裝配式裝修、綠色建材和集成化模塊化建筑部品，打造“綠色、健康、智能”的新一代成品住宅。 第三十條 新建保障性住房項目應(yīng)當(dāng)按照《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》配置文化娛樂、體育、社康中心、養(yǎng)老、托幼等設(shè)施，并按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完善周邊基本公共服務(wù)、便民商業(yè)服務(wù)、市政基礎(chǔ)等設(shè)施。宿舍型保障性租賃住房的配套設(shè)施建設(shè)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 區(qū)人民政府組織規(guī)劃和自然資源、交通運輸、教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門，落實前款有關(guān)配套設(shè)施與新建保障性住房項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用的要求，推進基本公共服務(wù)均等化。 第三十一條 通過本辦法第十二條、第十四條、第十五條、第十七條至十九條規(guī)定的方式新建且用地批準(zhǔn)文件明確建設(shè)保障性租賃住房的項目，原則上不得退出，但經(jīng)原用地批準(zhǔn)機關(guān)同意的除外。 非居住存量房屋改建的保障性租賃住房項目和具有居住功能的存量房屋籌集的保障性租賃住房項目，項目認定書自規(guī)定的有效期屆滿時自動失效，保障性租賃住房項目同時退出。 保障性租賃住房項目退出后，不再享受保障性租賃住房的支持政策。 第三十二條 自本辦法施行之日起，新建的保障性租賃住房項目中住宅（含宿舍）部分不得轉(zhuǎn)讓，且不得改變保障性租賃住房項目用途。 保障性租賃住房項目用于發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）及資產(chǎn)支持證券（類REITs）的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以通過辦理不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記或者簽訂土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議將土地使用權(quán)人變更為全資項目公司，變更后的土地用途和產(chǎn)權(quán)限制條件等合同內(nèi)容維持不變。 第三十三條 市主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測評估機制，對住房相關(guān)規(guī)劃、計劃進行監(jiān)測評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出供地和住房建設(shè)類型調(diào)整建議，確保實現(xiàn)住房供應(yīng)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例要求。市主管部門對各區(qū)人民政府落實和執(zhí)行全市住房發(fā)展年度實施計劃情況進行評估，評估結(jié)果作為市人民政府績效考核依據(jù)。 第三十四條 保障性住房建設(shè)實行監(jiān)管協(xié)議書制度，監(jiān)管協(xié)議書作為土地使用權(quán)出讓合同或者補充協(xié)議的附件。監(jiān)管協(xié)議書包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收購或者接收主體、產(chǎn)權(quán)限制、建設(shè)工期、交付日期、監(jiān)管要求等，監(jiān)管協(xié)議書示范文本由市主管部門制定。 第三十五條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強土地供應(yīng)后的監(jiān)管，按照土地使用權(quán)出讓合同或者補充協(xié)議的約定做好開發(fā)利用環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。 第三十六條 保障性住房項目竣工驗收前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向主管部門申請核查。主管部門根據(jù)監(jiān)管協(xié)議書對項目進行符合性核查，并出具核查結(jié)果；不符合監(jiān)管協(xié)議書要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位限期改正。 第三十七條 開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)保障性住房的，不得有下列情形： （一）總建筑面積和總套數(shù)不符合監(jiān)管協(xié)議書相關(guān)要求； （二）戶內(nèi)和公共區(qū)域裝修不符合監(jiān)管協(xié)議書相關(guān)要求； （三）未按照監(jiān)管協(xié)議書規(guī)定移交保障性住房和配套設(shè)施； （四）未按照監(jiān)管協(xié)議書規(guī)定辦理保障性住房不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記； 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照土地使用權(quán)出讓合同或者補充協(xié)議約定的工期組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)的履約責(zé)任。 第三十八條 開發(fā)建設(shè)單位有本辦法第三十七條第一款第一項規(guī)定情形的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照以下規(guī)定查處，罰款數(shù)額不超過法律、法規(guī)規(guī)定的罰款限額： （一）總建筑面積不足部分，每平方米處一萬元罰款，不足一平方米的按照一平方米計算； （二）總套數(shù)不足部分，每套處五萬元罰款。 開發(fā)建設(shè)單位有本辦法第三十七條第一款第二項規(guī)定情形的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照以下規(guī)定查處，罰款數(shù)額不超過法律、法規(guī)規(guī)定的罰款限額： （一）戶內(nèi)裝修不符合要求的，每套處二萬元罰款； （二）公共區(qū)域裝修不符合要求的，按照建筑面積計算，每平方米處二千元罰款，不足一平方米的按照一平方米計算。 開發(fā)建設(shè)單位有本辦法第三十七條第一款第三項規(guī)定情形的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，每套每日處一百元罰款，罰款數(shù)額不超過法律、法規(guī)規(guī)定的罰款限額。 開發(fā)建設(shè)單位有本辦法第三十七條第一款第四項規(guī)定情形的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，每套每日處五十元罰款，罰款數(shù)額不超過法律、法規(guī)規(guī)定的罰款限額。 第三十九條 主管部門或者其他相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定不履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十條 保障性住房的規(guī)劃計劃、項目信息應(yīng)當(dāng)及時向社會公開并接受社會監(jiān)督。 單位和個人可以對違反本辦法的行為進行投訴、舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時處理。 第四十一條 本辦法所稱的“不低于”“以下”“不超過”，包括本數(shù)；所稱的“超過”“不足”，不包括本數(shù)。
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