桂建發〔2020〕8號

南寧、柳州、玉林、賀州市住房城鄉建設局、工業和信息化局、自然資源局、交通運輸局、稅務局：

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）、《自治區住房城鄉建設廳等十二部門關于印發大力推廣裝配式建筑促進我區建筑產業現代化發展的指導意見的通知》（桂建管〔2016〕64號）和《自治區工業和信息化廳、自治區住房城鄉建設廳關于印發支持廣西新型裝配式建筑材料產業發展若干措施的通知》（桂工信規范〔2020〕2號）等文件精神，加快推廣裝配式建筑成熟技術，積極發揮裝配式建筑試點城市的示范帶頭作用，加速推動我區裝配式建筑發展，自治區住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、自然資源廳、交通運輸廳和廣西稅務局決定在自治區裝配式建筑試點城市新建建筑中推廣應用預制樓梯板、預制樓板和預制內外墻板等裝配式建筑部品部件（以下簡稱“三板”）。現將有關事項通知如下：

一、“三板”應用項目實施范圍

（一）南寧、柳州、玉林、賀州等四個自治區裝配式建筑試點城市中心城區及與其緊密相連的集中建設區域范圍內（集中建設區域由試點城市劃定）新建保障性住房、商品住宅、宿舍（公寓）建筑。

（二）南寧、柳州、玉林、賀州等四個自治區裝配式建筑試點城市中心城區及與其緊密相連的集中建設區域范圍內（集中建設區域由試點城市劃定）單體建筑面積2萬平方米以上的新建醫院、賓館、辦公建筑，以及單體建筑面積5000平方米以上的新建學校建筑。

二、“三板”應用項目實施時間

南寧、柳州、玉林、賀州等四個自治區裝配式建筑試點城市中，自2020年10月1日起取得土地使用權且屬于實施范圍內的新建項目，應全面推廣應用預制樓梯板、預制樓板和預制內墻板，鼓勵使用預制外墻板。

三、對“三板”應用項目參建單位的要求

（一）建設單位應積極采用工程總承包模式（EPC），統籌協調項目實施進度，嚴格落實“三板”應用要求。鼓勵采用全過程工程咨詢模式，積極應用BIM技術。

（二）設計單位應按照國家和廣西裝配式建筑相關標準和圖集設計“三板”，提高“三板”標準化應用程度，注明各單體建筑的“三板”應用部位和應用面積（對裝配率有要求的，應注明裝配率），提供相應的計算書。鼓勵積極應用BIM正向設計，提高部品部件設計、生產和應用水平。

（三）施工總承包單位應確保“三板”施工質量，積極培育裝配式建筑產業工人。在應用“三板”的項目中，應優先選派有裝配式建筑施工經驗或經過裝配式建筑施工培訓的管理人員和作業人員。

（四）部品部件生產單位應在工廠內進行部品部件生產，按照相關質量標準把控部品部件生產和出廠質量，并確保“三板”的運輸質量和到場時間。

（五）全過程工程咨詢單位應在我區推廣應用“三板”的過程中發揮正面引導作用。工程監理單位應強化監理職責，保障“三板”施工質量。

四、“三板”應用扶持政策

（一）新建建筑外墻采用預制墻板的，其外墻預制部分可不計入建筑面積，但不超過該棟建筑地上建筑面積的3%。

（二）對部品部件生產單位銷售自產符合《財政部、國家稅務總局關于新型墻體材料增值稅政策的通知》（財稅〔2015〕73號印發）規定條件的產品，可以享受增值稅即征即退政策。

（三）對應用“三板”的商品住宅項目，如開發企業信用良好，在已投入開發建設資金達到工程建設總投資25%以上且施工達到±0.000標高時，即可辦理商品房預售許可證。在預售許可環節，預售備案價格可根據項目成本因素相應調整上浮。

五、有關工作要求

（一）新建建筑±0.000標高以上采用預制樓梯板的投影面積比例不應低于80%，采用預制樓板的投影面積比例不應低于70%，采用預制非承重內墻板的墻面面積比例不應低于50%。鼓勵使用預制外墻板，其中優先使用能滿足建筑外墻節能要求的預制自保溫外墻板。

（二）各試點城市住房城鄉建設主管部門應加強對“三板”部品部件生產企業的監督管理，建立“三板”部品部件生產企業名錄庫并向社會公開。

（三）各試點城市自然資源主管部門應結合本地實際，將“三板”的應用要求納入土地出讓條件，在土地出讓環節予以落實。

（四）各試點城市的新建項目有特殊要求，不適合應用“三板”的，應經過所在設區市住房城鄉建設主管部門會同相關業務主管部門組織專家論證，具體實施細則由各市住房城鄉建設主管部門牽頭制定。

（五）交通運輸主管部門應對運輸至各試點城市的超高、超寬部品部件的貨車申請辦理公路超限運輸許可給予加快辦理。

（六）各試點城市住房城鄉建設、工業和信息化、自然資源、交通運輸和稅務主管部門應強化對“三板”體系推廣應用工作的監督，采取切實有效措施，確保各項扶持政策落實到位。自治區住房城鄉建設廳將適時聯合有關部門開展督促指導，確保“三板”體系推廣應用工作落到實處，并將落實情況上報自治區人民政府。

廣西壯族自治區　　廣西壯族自治區 ?廣西壯族自治區

住房和城鄉建設廳 　?工業和信息化廳 ?自然 資 源 廳

廣西壯族自治區 　? ?　國　家　稅　務　總局

交通 運 輸 廳 ? ? ? 廣西壯族自治區稅務局

2020年8月20日

《關于在自治區裝配式建筑試點城市新建

建筑中推廣應用預制樓梯板預制樓板

預制內外墻板的通知》

政策解讀方案

以政策問答的形式解讀。

在廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳網站公開發布。

詳見附件。

附件：《關于在自治區裝配式建筑試點城市新建建筑中推廣應用預制樓梯板預制樓板預制內外墻板的通知》政策解讀材料

附件

《關于在自治區裝配式建筑試點城市新建

建筑中推廣應用預制樓梯板預制樓板

預制內外墻板的通知》

政策解讀材料

一、制定的背景和必要性

2016年9月，國務院辦公廳出臺《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）以來，我區大力推廣裝配式建筑，自治區住房城鄉建設廳等十二部門印發了《關于大力推廣裝配式建筑促進我區建筑產業現代化發展的指導意見的通知》等政策文件，對裝配式建筑市場進行培育和引導。截至2020年6底，我區已編制發布裝配式建筑相關地方標準和圖集12部，建成投產31個裝配式建筑部品部件生產基地，預制混凝土部品部件產能達到582萬立方米，預制鋼結構部品部件產能達到40萬噸。從全國層面來看，我區發展裝配式建筑進度偏慢，2019年，自治區四個試點城市新建裝配式建筑項目74個，總建筑面積468.11萬平方米，僅占新建建筑總面積的5.77%，遠未達到我區“十三五”規劃提出的17%的目標，也遠落后于全國13.4%的平均水平。分析其原因，主要是在裝配式建筑起步階段，部品部件的生產沒有標準化、規模化，成本較高，導致裝配式建筑建設成本高于傳統建筑。因此，在沒有資金和政策支持的情況下，建設單位對采用裝配式建造方式缺乏主動性。

預制樓梯板、預制樓板、預制內外墻板（以下簡稱“三板”）在裝配式建筑部品部件中的成本增量最低，且使用技術最為成熟。推廣應用“三板”，可以在不大量增加建設成本的前提下形成規模效應，有效降低“三板”生產成本，進而降低裝配式建筑建設成本，形成裝配式建筑市場自主發展動力，加快裝配式建筑的發展。因此，出臺《關于在自治區裝配式建筑試點城市新建建筑中推廣應用預制樓梯板預制樓板預制內外墻板的通知》（以下簡稱《通知》）十分必要。

二、政策制定的文件依據

三、主要內容解讀

（一）“三板”的應用實施范圍是什么？

1.“三板”的實施范圍劃定為南寧、柳州、玉林、賀州等四個自治區裝配式建筑試點城市中心城區及與其緊密相連的集中建設區域（集中建設區域由試點城市劃定）范圍內新建保障性住房、商品住宅、宿舍（公寓）建筑和單體建筑面積2萬平方米以上的新建醫院、賓館、辦公建筑以及5000平方米以上的新建學校建筑，主要基于四個方面的考慮：一是我區自2016年將南寧、柳州、玉林、賀州市列為裝配式建筑試點城市以來，四個城市的裝配式建筑技術得到了較大發展，特別是“三板”的生產安裝技術已經成熟，具備了大力推廣的基礎。二是我區裝配式建筑產業基地集中在南寧、柳州、玉林、賀州市，經調研，四個城市現有產業基地的產能足以支撐推廣的需要。三是四個城市中心城區及與其緊密相連的集中建設區域建設用地相對集中、建設項目規模較大，適合應用“三板”。四是上述類型的建筑大多數樓層結構相似程度高，“三板”易于標準化生產與安裝，有利于降低建設成本和縮短工期。

1.預制樓梯板、預制樓板、預制內外墻板是指用裝配式建造方式生產施工的樓梯板、樓板、墻板，其原材料不僅限于混凝土，還包括鋼材、木材等。

2.《通知》實施范圍內的項目，“三板”的使用量應達到《通知》第五條第一項規定的“新建建筑±0.000標高以上采用預制樓梯板的投影面積比例不應低于80%，采用預制樓板的投影面積比例不應低于70%，采用預制非承重內墻板的墻面面積比例不應低于50%”要求。

3.應用預制樓梯板、預制樓板、預制內外墻板的計算范圍為建筑±0.000標高以上，預制非承重內墻板不含剪力墻；屋面不列入樓板的計算范圍。

（四）“三板”應用有什么扶持政策？

應用“三板”的項目，可按條件享受外墻面積獎勵、增值稅即征即退、提前辦理預售許可證、預售備案價調整上浮等扶持政策。

（五）參建各單位和相關政府主管部門在“三板”應用中的職責要求是什么？

《通知》對“三板”應用項目中各參建單位和相關政府主管部門的職責分別提出了明確要求，以提高“三板”的設計、生產、運輸和施工質量，促進項目更順利實施。

相關鏈接：《關于在自治區裝配式建筑試點城市新建建筑中推廣應用預制樓梯板預制樓板預制內外墻板的通知》政策解讀材料