7月24日召開的中共中央政治局會議在談及房地產市場時，首次明確提出，適應中國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策。

7月14日，國務院新聞辦舉行新聞發布會介紹2023年上半年金融統計數據。人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾在發布會上就表示，考慮到我國房地產市場供求關系已經發生深刻變化，過去在市場長期過熱階段陸續出臺的政策存在邊際優化空間，金融部門將積極配合有關部門加強政策研究，因城施策提高政策精準度，更好地支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

此次會議定調樓市，對這一判斷予以明確。每年7月下旬召開的中央政治局會議，歷來被視為決定下半年宏觀經濟政策方向的關鍵會議。業內專家認，此番會議對中國房地產市場新形勢作出研判，釋放出三大重磅信號。

何謂房地產市場供求關系發生重大變化？其突出表現在于，近兩年，房地產市場交易活躍度下滑，多地新房、二手房價格處于下跌通道，特別是今年4月份以來，房地產市場出現邊際轉弱跡象。這些現象的背后折射出一系列中長期因素的變化。

首先是房地產發展階段的變化。中指研究院市場研究總監陳文靜指出，2022年中國總人口首次下降，城鎮化進程放緩，人均住房面積明顯提升，戶均接近1.1套住房，居民基本住房需求已得到滿足，新房市場進入見頂后的回落階段。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉觀察到許多過去沒有出現過的現象，比如：居民按揭買房的積極性下降，房價預期逆轉，居民持有房產的意愿下降，房屋流通速度變慢，銀行按揭貸款余額減少等。種種跡象表明，資金流向地產的時代結束了，開發商大規模儲備地塊的時代也結束了。

房地產市場和行業出現重大變化的同時，相關管理政策也會發生根本性改變。李宇嘉認為，未來政策重點需要逐步從增量轉到存量，從“有沒有”轉向“好不好”，政策方向也要從需求端刺激逐步轉向供給側改革。

此番會議提出，適時調整優化房地產政策。這或許意味著，時至年中，中國樓市政策“工具箱”再度打開，且開得更大。

中原地產首席分析師張大偉認為，此前央行透露，過去在(房地產)市場長期過熱階段陸續出臺的政策存在邊際優化空間，這些邊際優化舉措很快會落地。

諸葛數據研究中心高級分析師關榮雪認為，適時調整優化房地產政策是當前“慢復蘇”市場現狀下的迫切需要，也釋放出了房地產政策端仍具有較大調控空間的積極信號，預計接下來各地房地產政策調整力度將會有所加大，工具也將會趨于多元化。

陳文靜認為，下半年房地產政策的優化仍將以因城施策的方式推進，整體力度有望加大。普通二線和三四線城市在過去一年多的時間里，房地產限制性政策已基本放開，當前核心一二線城市政策空間仍較大。在這些城市，優化住房信貸政策、放松郊區限購、降低交易稅費等仍是政策方向。

繼今年4月份的中央政治局會議后，本次會議再次提出了積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設。7月21日的國務院常務會議也提及在超大特大城市積極穩步實施城中村改造。關榮雪認為，這將意味著城中村改造將成為接下來房地產發展的重點之一。

在過去幾十年的高速發展中，房地產市場存在著“重新建輕存量”“重市場輕保障”等問題。在當下樓市進入新發展階段的背景下，政策力度向短板部分傾斜，完善住房保障體系、創新存量住房的更新模式等均是題中之義。

58安居客研究院院長張波也認為，此番會議對于保障性住房的關注度并未降低，結合此前對于城中村改造的部署，以及官方明確下一步將多渠道開拓保障性租賃住房房源，未來多舉措拉動社會投資來共同建設保障性住房等政策支持力度，會進一步增強。

李宇嘉強調，未來的政策著力點在于把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。包括保障性住房供給加速，特別是保障性租賃住房大規模籌集建設、分配等；也包括加快推進城中村改造，解決新市民、年輕人、外來人群融入城市的問題，釋放其消費潛力；還包括老舊小區改造，釋放居民提升住房品質的潛力等。

會議報道全文如下：

新華社北京7月24日電?中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門更好統籌國內國際兩個大局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，國民經濟持續恢復、總體回升向好，高質量發展扎實推進，產業升級厚積薄發，糧食能源安全得到有效保障，社會大局保持穩定，為實現全年經濟社會發展目標打下了良好基礎。

會議指出，當前經濟運行面臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業經營困難，重點領域風險隱患較多，外部環境復雜嚴峻。疫情防控平穩轉段后，經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。我國經濟具有巨大的發展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

會議強調，做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

會議指出，要用好政策空間、找準發力方向，扎實推動經濟高質量發展。要精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節和政策儲備。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，延續、優化、完善并落實好減稅降費政策，發揮總量和結構性貨幣政策工具作用，大力支持科技創新、實體經濟和中小微企業發展。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。要活躍資本市場，提振投資者信心。

會議強調，要積極擴大國內需求，發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。要提振汽車、電子產品、家居等大宗消費，推動體育休閑、文化旅游等服務消費。要更好發揮政府投資帶動作用，加快地方政府專項債券發行和使用。要制定出臺促進民間投資的政策措施。要多措并舉，穩住外貿外資基本盤。要增加國際航班，保障中歐班列穩定暢通。

會議指出，要大力推動現代化產業體系建設，加快培育壯大戰略性新興產業、打造更多支柱產業。要推動數字經濟與先進制造業、現代服務業深度融合，促進人工智能安全發展。要推動平臺企業規范健康持續發展。

會議強調，要持續深化改革開放，堅持“兩個毫不動搖”，切實提高國有企業核心競爭力，切實優化民營企業發展環境。要堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業賬款問題。要建立健全與企業的常態化溝通交流機制，鼓勵企業敢闖、敢投、敢擔風險，積極創造市場。要支持有條件的自貿試驗區和自由貿易港對接國際高標準經貿規則，推動改革開放先行先試。要精心辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

會議指出，要切實防范化解重點領域風險，適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。要加大保障性住房建設和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤活改造各類閑置房產。要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案。要加強金融監管，穩步推動高風險中小金融機構改革化險。

會議強調，要加大民生保障力度，把穩就業提高到戰略高度通盤考慮，兜牢兜實基層“三保”底線，擴大中等收入群體。要加強耕地保護和質量提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。要堅決防范重特大安全事故發生，保障迎峰度夏能源電力供應。

會議指出，要以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確政績觀，更好激發干事創業的積極性，讓勇于擔當作為、善于攻堅克難的優秀干部脫穎而出、多作貢獻，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效。

會議還研究了其他事項。

素材來源：新華社、中國新聞網