伊犁哈薩克自治州住房和城鄉建設局、發改委、財政局、工信局、自然資源局、生態環境局、科技局、教育局、文旅局、市場監管局、稅務局、體育局、金融辦，各地（州、市）住房和城鄉建設局（建設局）、發改委、財政局、工信局、自然資源局、生態環境局、科技局、教育局、文旅局、市場監管局、稅務局、體育局、金融辦，人民銀行各地（州、市）中心支行，各銀保監分局∶

發展裝配式建筑是貫徹落實綠色發展理念和碳達峰、碳中和目標、推動智能建造與建筑工業化協同發展的重要舉措。自治區人民政府高度重視裝配式建筑發展工作，2017年以來，先后印發了《關于大力發展自治區裝配式建筑的實施意見》（新政辦發〔2017〕187號）、《關于加快推進自治區裝配式建筑發展的通知》（新政辦明電〔2019〕243號），各地、各部門協同配合，在政府投資的公共建筑項目和商品房開發項目中大力推廣裝配式建筑。截至2020年底，全區累計新建裝配式建筑1100余萬平方米。為進一步貫徹落實國家和自治區關于大力發展裝配式建筑的工作部署，結合全區實際，提出以下意見∶

一、工作目標

大力發展裝配式鋼結構和裝配式混凝土結構建筑，因地制宜推廣現代木結構建筑，完善裝配式建筑技術標準體系，推動上下游產業鏈協同發展，加快培育產業基地，加大示范項目建設力度，不斷提高建造水平和建筑品質，推動全區建筑業轉型升級和高質量發展。2021年，自治區確定的14個積極推進地區，裝配式建筑占新建建筑面積比例超過15%，其他鼓勵推進地區，裝配式建筑占新建建筑面積的比例超過10%。2025年，全區裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。到2025年，全區新增5個國家級和15個自治區級裝配式建筑產業基地，新建示范項目100個，形成涵蓋裝配式建筑設計、部品構件生產加工、施工安裝、竣工驗收、后期運營管理全過程的裝配式建筑地方標準體系。

二、重點任務

（一）明確重點推廣領域。堅持市場主導，政府推動，在政府投資的城鎮保障性安居工程、辦公樓、醫院、學校、幼兒園、文化體育場館、市政綜合管廊、工業園區標準廠房、公交站臺等新建項目中100%推廣使用裝配式建筑。城市新區、園區、中心城區要劃定區域并明確在此界限范圍內的新建項目100%使用裝配式建筑。鼓勵支持房地產開發項目中建設裝配式建筑，合理提高裝配式建筑比例。新建裝配式建筑應當符合《裝配式建筑評價標準》（XJJ116-2019），裝配率不低于50%。

（二）健全技術標準。完善裝配式建筑設計、生產、施工、檢測、驗收、評價、維護等標準規范，適時發布推廣、限制、禁止使用技術產品目錄，重點推廣成熟適用的結構技術體系，編制裝配式標準化戶型、部品構件制作、機電設計接口、節點做法等圖集。支持制定企業標準和團體標準，促進關鍵技術和成套技術研究成果轉化為地方標準規范，進一步健全裝配式建筑技術標準體系。

（三）打造產業集群。鼓勵支持大型設計、施工和部品構件生產企業通過調整組織架構、健全管理體系，向具有工程管理、設計、施工、生產、采購能力的工程總承包企業轉型，培育一批裝配式建筑骨干企業。扶持傳統企業向裝配式建筑及配套產業轉型，加大技術研發力度，開發生產適用于裝配式建筑的部件構件，積極發展與裝配式建筑配套的節能環保新型和綠色建筑材料。推進裝配式建筑產業集聚發展，逐步形成以骨干企業為核心，產業鏈較為完整的產業集群。加快培育裝配式建筑產業基地，鼓勵有條件的園區和企業整合資源，申報國家和自治區級裝配式建筑產業基地。

（四）確保質量安全。完善適應裝配式建筑發展的工程建設組織和質量安全管理體系，落實建設單位質量安全首要責任，勘察、設計、施工等單位質量安全主體責任，部品構件生產、監理、檢測等單位質量安全相關責任。依托智慧工地建設，建立健全裝配式建筑質量安全監管機制。加強部品構件生產質量監督抽查，強化工程質量安全監督檢查。推廣應用二維碼、無線射頻識別芯片等技術，利用信息化技術構建涵蓋部品生產、物流運輸、現場安裝等全過程的質量追溯機制。

（五）完善裝配式建筑評價機制。依托新疆工程建設云平臺，建立裝配式建筑統計分析平臺，嚴格執行《裝配式建筑評價標準》（XJJ116-2019），規范裝配式建筑信息采集標準，完善相關數據庫，為裝配式建筑評價工作提供數據支持。推廣裝配式建筑線上預評價，綜合運用平臺功能，提高評價效率。建立健全裝配式建筑評價專家庫，規范評價流程，把好項目竣工驗收評價關。

（六）加快培養專業技術人才。加強裝配式建筑設計、生產、施工、管理等專業人才的技能培訓，鼓勵支持高等學校、職業學校設置裝配式建筑相關專業和課程，推動裝配式建筑企業開展校企合作，創新人才培養模式，大力培養裝配式建筑設計、生產、施工、管理等專業人才，為裝配式建筑產業提供技能人才支撐。

三、支持政策

（一）對取得裝配式建筑認證的企業，其主營業務項目符合《西部地區鼓勵類產業目錄》，依法落實西部大開發稅收優惠政策。

（二）符合《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》的部品部件生產企業，享受增值稅即征即退優惠政策;經認定為高新技術企業的，依法享受企業所得稅優惠政策。

（三）財政部門在裝配式建筑標準編制、規劃編制等方面給予適當經費支持。具備條件的城市，制定裝配式建筑財政補貼政策，保障推廣裝配式建筑過程中科研開發、體系建設、項目試點等經費。

（四）裝配式建筑預制外墻建筑面積不超過規劃總建筑面積3%的部分，享受不計入建筑容積率支持政策。

（五）裝配式建筑依法享受減免城市市政基礎設施配套費政策，具體減免標準由各地（州、市）依據關于《印發<新疆維吾爾自治區市政公用基礎設施配套費征收使用管理辦法>的通知》（新政辦發〔2020〕14號）第六條第（九）項和第十一條規定的原則確定。

（六）裝配式建筑納入銀行業金融機構綠色金融重點支持范圍，在風險可控、商業可持續的前提下，對符合條件的企業、項目開辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本。

（七）裝配式建筑預售資金監管留存比例可下調10個百分點，購買預制部件部品的資金，計入工程開發建設投入資金，投入資金達到工程建設總投資的25%以上且施工進度達到正負零，可辦理《商品房預售許可證》。

（八）使用住房公積金貸款購買裝配式建筑的商品房，公積金貸款額度最高可上浮20%并優先放貸。

（九）符合條件的裝配式示范項目，享受建筑市場信用加分政策，優先推薦申報國家、自治區有關獎項評選。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地要建立健全住房城鄉建設、發展改革、教育、科技、工業和信息化、財政、稅務、人力資源和社會保障、自然資源、市場監管、地方金融監管、人民銀行、銀保監、證監、金融機構等部門參與的工作機制，將裝配式建筑發展列入行業規劃和年度計劃，明確發展目標、主要任務、激勵政策和保障措施，推動裝配式建筑健康發展。

（二）嚴格項目審核。發展改革部門在項目審批、核準中，應明確裝配式建筑建設規模、結構形式、裝配率等內容;自然資源部門在土地供應中應將裝配式建筑列為指標，將相關要求納入供地方案，并落實到土地使用合同中，對在用地規劃條件中明確采用裝配式建造方式建設的商品住房項目優先保障用地。施工圖審查機構要嚴格按照國家和自治區裝配式建筑施工圖審查要點，對裝配式建筑部分進行技術審查，加強設計變更意見、關鍵節點做法、防火防腐處理、節能保溫措施、常見問題防控等內容的審查。住房和城鄉建設部門在實施招標投標監督、核發施工許可、質量監督、竣工驗收備案中嚴格落實裝配式建筑各項要求。

（三）成立工作專班。充分發揮自治區住房和城鄉建設廳發展裝配式建筑和綠色建筑產業領導小組作用，成立由自治區住房和城鄉建設廳相關處室、高等院校、科研院所、產業基地、房地產開發企業、設計單位、施工單位和相關專家組成的工作專班，開展裝配式建筑政策研究、標準規范編制、技術研發和行業調查工作，指導企業立足產能和技術優勢，創新裝配式建筑設計，優化部品構件生產，加快推動裝配式建筑發展。自治區住房和城鄉建設廳會同自治區發改、自然資源等有關部門建立聯席會議機制，定期召開專題會議，通報裝配式建筑各項工作推進情況，研究解決工作中存在的困難和問題。各地應成立裝配式建筑發展工作領導小組及辦公室，加強部門協調，加大對相關政策落實情況的督導檢查力度。

（四）強化考核評估。自治區將發展裝配式建筑列入城市體檢評估、園林城市創建、能耗總量和強度"雙控"指標，并作為建筑節能指標納入各地績效考核，強化《關于大力發展自治區裝配式建筑的實施意見》《關于加快推進自治區裝配式建筑發展的通知》確定的目標任務完成及示范項目、產業基地建設等情況的監督檢查。

（五）加大宣傳引導。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，多種形式深入宣傳發展裝配式建筑的經濟社會效益，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識和支持政策，提高公眾對裝配式建筑的認知度，營造各方共同關注、支持裝配式建筑發展的良好氛圍。及時總結成功經驗，通過示范引領，引導社會各方共同推進裝配式建筑發展，提升建筑科技水平。

新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳  新疆維吾爾自治區發展和改革委員會

新疆維吾爾自治區財政廳  新疆維吾爾自治區工業和信息化廳

新疆維吾爾自治區自然資源廳  新疆維吾爾自治區生態環境廳

新疆維吾爾自治區科學技術廳  新疆維吾爾自治區教育廳

新疆維吾爾自治區文化和旅游廳  新疆維吾爾自治區市場監督管理局

國家稅務總局新疆維吾爾自治區稅務局  新疆維吾爾自治區體育局

新疆維吾爾自治區地方金融監督管理局  中國證券監督管理委員會新疆監管局

中國銀行保險監督管理委員會新疆監管局  中國人民銀行烏魯木齊中心支行

2021年10月20日